各盟市礦山安全監(jiān)管局，煤礦企業(yè)：

為進一步規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，依據(jù)《煤炭法》《安全生產(chǎn)許可證條例》《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，自治區(qū)礦山安全監(jiān)管局修訂了《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理辦法

第一章  總  則

第一條  根據(jù)《煤炭法》《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號）《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第86號公布，原國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局令第89號修正）等法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條  內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的煤礦企業(yè)必須依法取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事煤炭生產(chǎn)。

第三條  本辦法所稱煤礦企業(yè)，包括煤礦、煤礦上級企業(yè)法人和煤層氣地面開采企業(yè)。

煤礦應(yīng)當(dāng)按照礦（井、露天坑）為單位申請辦理安全生產(chǎn)許可證。煤礦實行多級管理的，其煤礦上級企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)申請辦理安全生產(chǎn)許可證。

煤礦以治理瓦斯為目的，在煤炭礦區(qū)采取地面鉆井方式抽采煤層氣（煤礦瓦斯）的，不再單獨辦理煤層氣地面開采企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

第四條  安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)、管理工作實行企業(yè)申請、自治區(qū)級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

第五條  內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山安全監(jiān)管局（以下簡稱自治區(qū)礦管局）為內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)，負責(zé)內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

盟市、旗縣（市、區(qū)）礦山安全監(jiān)管部門按照屬地監(jiān)管原則負責(zé)安全生產(chǎn)許可證日常監(jiān)管。配合自治區(qū)礦管局開展安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作的現(xiàn)場核查等相關(guān)工作。

第二章  安全生產(chǎn)條件

第六條  煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：

（一）建立健全主要負責(zé)人（含實際控制人，下同）、各分管負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、各崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核管理、安全目標(biāo)管理、安全獎懲、安全技術(shù)措施審批、安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制、安全檢查、安全辦公會議、隱蔽致災(zāi)因素普查、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)、安全培訓(xùn)、安全投入、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)安全事故報告與責(zé)任追究、井下勞動組織定員、井下作業(yè)安全限員、井下工作時間管理、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井（露天礦場）、井工煤礦入井檢身與出入井人員清點等安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各工種操作規(guī)程；

（二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求，并按照有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，按照國家規(guī)定的比例提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費；

（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；涉煤中央企業(yè)總部和涉煤大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備安全總監(jiān)；煤礦應(yīng)當(dāng)配備主要負責(zé)人（礦長）；分管負責(zé)人（總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機電的副礦長），以及負責(zé)生產(chǎn)技術(shù)、通風(fēng)、調(diào)度、機電運輸、地質(zhì)測量（防治水）、安全管理職能部門的技術(shù)人員；煤礦企業(yè)、煤礦應(yīng)配備地質(zhì)副總工程師；煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、高瓦斯、沖擊地壓、煤層容易自燃、水文地質(zhì)類型復(fù)雜和極復(fù)雜的煤礦，還應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的專門防治機構(gòu)和專業(yè)隊伍，配備專職副總工程師；

（四）主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備煤礦生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力并經(jīng)考核合格；

（五）參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費，投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險；

（六）制定重大危險源檢測、評估和監(jiān)控措施，有重大風(fēng)險管控措施；

（七）制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案并備案，按照規(guī)定設(shè)立專職礦山救援隊（礦山救護隊，下同），配備救援裝備；不具備設(shè)立專職礦山救援隊條件的，煤礦應(yīng)當(dāng)設(shè)立兼職礦山救援隊，并與鄰近的專職礦山救援隊簽訂救援協(xié)議；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條  煤礦除符合本規(guī)定第六條規(guī)定的條件外，還必須符合下列條件：

（一）依法取得采礦許可證，并在有效期內(nèi)；

（二）制定特種作業(yè)人員培訓(xùn)計劃，特種作業(yè)人員考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

（三）制定從業(yè)人員培訓(xùn)計劃，從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格；

（四）制定綜合防塵措施，建立粉塵檢測制度，為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品；

（五）依法進行安全評價；

（六）制定煤礦災(zāi)害預(yù)防和處理計劃。

第八條  井工煤礦除符合本實施辦法第六條、第七條規(guī)定的條件外，其安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還必須符合下列條件：

（一）礦井至少有 2 個能行人的通達地面的安全出口，各個出口之間的距離不得小于 30 米；井下每一個水平到上一個水平和各個采（盤）區(qū)至少有兩個便于行人的安全出口，并與通達地面的安全出口相連接；采煤工作面有 2 個暢通的安全出口，一個通到進風(fēng)巷道，另一個通到回風(fēng)巷道。在用巷道凈斷面滿足行人、運輸、通風(fēng)和安全設(shè)施及設(shè)備安裝、檢修、施工的需要；

（二）按規(guī)定進行瓦斯等級（煤與瓦斯突出危險性）、煤層自燃傾向性、煤塵爆炸危險性、煤（巖）層沖擊傾向性鑒定；按規(guī)定進行礦井水文地質(zhì)類型劃分；

（三）礦井有完善的獨立通風(fēng)系統(tǒng)。礦井、采區(qū)和采掘工作面的供風(fēng)能力滿足安全生產(chǎn)要求，礦井使用安裝在地面的礦用主要通風(fēng)機進行通風(fēng)，并有同等能力的備用主要通風(fēng)機，主要通風(fēng)機按規(guī)定進行性能檢測；生產(chǎn)水平和采（盤）區(qū)實行分區(qū)通風(fēng)；高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的每個采（盤）區(qū)、開采容易自燃煤層的采（盤）區(qū)和開采煤層群或者分層開采采用聯(lián)合布置的采（盤）區(qū)設(shè)置專用回風(fēng)巷，掘進工作面使用專用局部通風(fēng)機進行通風(fēng)，礦井有反風(fēng)設(shè)施；

（四）礦井有安全監(jiān)控系統(tǒng)，傳感器的設(shè)置、報警和斷電符合規(guī)定，有瓦斯檢查制度和礦長、總工程師瓦斯日報審查簽字制度，配備足夠的專職瓦斯檢查員和瓦斯檢測儀器；按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)，開采煤與瓦斯突出危險煤層的有預(yù)測預(yù)報、防治措施、效果檢驗和安全防護的綜合防突措施；開采沖擊地壓煤層的有沖擊地壓危險性預(yù)測、監(jiān)測預(yù)警、防范治理、效果檢驗、安全防護等綜合性防治措施；

（五）有符合要求的防塵供水系統(tǒng)、地面和井下排水系統(tǒng)；有水害威脅的礦井還應(yīng)當(dāng)有專用探放水設(shè)備；

（六）制定井上、井下防火措施；有符合要求的地面消防水池和井下消防管路系統(tǒng)，井上、井下有消防材料庫；開采容易自燃和自燃煤層的礦井還應(yīng)當(dāng)有防滅火專項設(shè)計和綜合預(yù)防煤層自然發(fā)火的措施；

（七）礦井供電符合有關(guān)規(guī)定；

（八）運送人員的裝置應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。使用檢測合格的鋼絲繩；帶式輸送機采用非金屬聚合物制造的輸送帶的阻燃性能和抗靜電性能符合規(guī)定，設(shè)置安全保護裝置；

（九）有符合要求的通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，按規(guī)定建立人員位置監(jiān)測系統(tǒng)，入井人數(shù)符合國家規(guī)定；

（十）按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和電子雷管，爆破工作由專職爆破工擔(dān)任；

（十一）不得使用國家有關(guān)危及生產(chǎn)安全淘汰目錄規(guī)定的設(shè)備及生產(chǎn)工藝；使用的礦用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)有安全標(biāo)志；

（十二）配備足夠數(shù)量的自救器，自救器的選用型號應(yīng)當(dāng)與礦井災(zāi)害類型相適應(yīng)，按規(guī)定建立安全避險系統(tǒng)；

（十三）有反映實際情況的圖紙：礦井地形地質(zhì)圖和綜合水文地質(zhì)圖，井上下對照圖，巷道布置圖，采掘工程平面圖，通風(fēng)系統(tǒng)圖，井下運輸系統(tǒng)圖，安全監(jiān)控系統(tǒng)布置圖和斷電控制圖，人員位置監(jiān)測系統(tǒng)圖，壓風(fēng)、排水、防塵、防火注漿、抽采瓦斯等管路系統(tǒng)圖，井下通信系統(tǒng)圖，井上、下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖，井下避災(zāi)路線圖。采掘工作面數(shù)量符合國家規(guī)定，有符合實際情況的作業(yè)規(guī)程。

第九條  露天煤礦除符合本辦法第六條、第七條規(guī)定的條件外，其安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還必須符合下列條件：

（一）按規(guī)定設(shè)置柵欄、安全擋墻、警示標(biāo)志；

（二）露天采場最終邊坡的臺階坡面角和邊坡角符合最終邊坡設(shè)計要求；

（三）露天煤礦的采場及排土場邊坡與重要建筑物、構(gòu)筑物之間應(yīng)當(dāng)留有足夠的安全距離；

（四）配電線路、電動機、變壓器的保護符合安全要求；

（五）爆炸物品的領(lǐng)用、保管和使用符合規(guī)定；

（六）有邊坡工程、地質(zhì)勘探工程、巖土物理力學(xué)試驗和穩(wěn)定性分析（滑坡危險性鑒定），有邊坡監(jiān)測措施；

（七）有符合要求的防排水設(shè)施和措施；

（八）地面和采場內(nèi)的防滅火措施符合規(guī)定；開采容易自燃和自燃煤層或者開采范圍內(nèi)存在火區(qū)時，制定專門防滅火措施；

（九）有反映實際情況的圖紙：地形地質(zhì)圖，工程地質(zhì)平面圖、斷面圖，綜合水文地質(zhì)圖，采剝、排土工程平面圖和運輸系統(tǒng)圖，供配電系統(tǒng)圖，通信系統(tǒng)圖，防排水系統(tǒng)圖，邊坡監(jiān)測系統(tǒng)平面圖，井工采空區(qū)與露天礦平面對照圖；

（十）采煤工程不得對外承包；生產(chǎn)能力小于500萬噸/年的露天煤礦剝離工程承包單位不得超過1個，生產(chǎn)能力500萬噸/年及以上的露天煤礦剝離工程承包單位不得超過2個。

第十條  煤層氣地面開采企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：

（一）建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制；安全教育培訓(xùn)、生產(chǎn)安全事故報告、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練、重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患整改、設(shè)備安全管理、安全生產(chǎn)檔案管理、安全生產(chǎn)獎懲、承包單位安全管理等規(guī)章制度、安全作業(yè)規(guī)程和各工種操作規(guī)程；

（二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求，并按照有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用；

（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力經(jīng)考核合格；制定從業(yè)人員培訓(xùn)計劃，從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格；

（四）參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費，投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險；

（五）依法進行安全評價；

（六）制定重大危險源檢測、評估和監(jiān)控措施；

（七）制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案并備案；

（八）開采范圍內(nèi)有煤礦的，應(yīng)當(dāng)與煤礦簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議；

（九）依法取得礦業(yè)權(quán)證書，并在有效期內(nèi)；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三章  安全生產(chǎn)許可證的申請

第十一條  煤礦企業(yè)依據(jù)本辦法第五條的規(guī)定，向自治區(qū)礦管局申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。

第十二條  煤礦企業(yè)應(yīng)通過國家礦山安全監(jiān)察局礦山安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)（https://zhxx.chinamine-safety.gov.cn/mj/a/login）申請辦理安全生產(chǎn)許可證。

第十三條  安全生產(chǎn)許可證的申請辦理包括首次申辦、延期、直接延期、變更等。

第十四條  首次申辦安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)提供下列文件、資料：

（一）煤礦上級企業(yè)法人提供的文件、資料：

1.安全生產(chǎn)許可證申請書;

2.主要負責(zé)人、各分管負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門負責(zé)人及從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制目錄清單;

3.安全生產(chǎn)規(guī)章制度目錄清單；

4.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件；

5.主要負責(zé)人、各分管負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員名單；

6.投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的有關(guān)證明材料，為從業(yè)人員繳納工傷保險費承諾書；

7.重大危險源檢測、評估和監(jiān)控措施，重大風(fēng)險管控措施；

8.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案證明，設(shè)立專職礦山救援隊的文件或者與專職礦山救援隊簽訂的救援協(xié)議。

（二）煤礦提供的文件、資料和圖紙：

1.安全生產(chǎn)許可證申請書;

2.采礦許可證;

3.主要負責(zé)人（礦長）、各分管負責(zé)人（總工程師、副礦長）、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門負責(zé)人以及從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制目錄清單;

4.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；

5.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件;

6.主要負責(zé)人、各分管負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員名單；

7.主要負責(zé)人、各分管負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃；

8.投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的有關(guān)證明材料，為從業(yè)人員繳納工傷保險費承諾書；

9.安全評價報告；

10.礦井瓦斯等級鑒定文件（停產(chǎn)煤礦應(yīng)當(dāng)提交停產(chǎn)前最后一次測定和計算礦井、采區(qū)、工作面瓦斯或者二氧化碳涌出量的報告）；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井瓦斯參數(shù)測定報告；煤層自燃傾向性和煤塵爆炸危險性鑒定報告，沖擊傾向性鑒定報告，沖擊危險性評價報告，水文地質(zhì)類型劃分報告；

11.煤礦災(zāi)害預(yù)防和處理計劃；

12.井工煤礦采掘工程平面圖，通風(fēng)系統(tǒng)圖；

13.露天煤礦采剝工程平面圖，邊坡監(jiān)測系統(tǒng)平面圖；

14.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案證明，設(shè)立專職礦山救援隊的文件或者與專職礦山救援隊簽訂的救援協(xié)議；

15.井工煤礦主要通風(fēng)機、主提升機、空壓機、主排水泵和在用瓦斯抽采泵的檢測檢驗合格報告，露天煤礦排水泵等的檢測檢驗合格報告；

16.按照有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用的證明材料。

（三）煤層氣地面開采企業(yè)提供的文件、資料：

1.安全生產(chǎn)許可證申請書；

2.煤層氣礦業(yè)權(quán)證書；

3.全員安全生產(chǎn)責(zé)任制目錄清單；

4.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；

5.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件；

6.主要負責(zé)人、各分管負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員名單；

7.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃；

8.按照有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用的證明材料；

9.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案證明；

10.投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險有關(guān)證明材料，為從業(yè)人員繳納工傷保險費承諾書；

11.安全評價報告；

12.重大危險源檢測、評估和監(jiān)控措施；

13.開采范圍內(nèi)有煤礦的，應(yīng)當(dāng)提供與煤礦簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。

第十五條  提交的所有材料均要加蓋公章及騎縫章，提供的復(fù)印件要注明“復(fù)印件與原件一致”的字樣，還應(yīng)符合以下條件。

（一）按照（附件1）格式填寫安全生產(chǎn)許可證申請書；

（二）采礦許可證（正、副本）原件掃描件；

（三）以煤礦企業(yè)正式文件形式發(fā)布的主要負責(zé)人、各分管負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及職能部門負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制目錄清單;

（四）以煤礦企業(yè)正式文件形式發(fā)布的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程目錄清單；

（五）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員文件；

（六）主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員名單（包括姓名、職務(wù)及所在部門、考核合格證號、有效期等）；

（七）特種作業(yè)人員名單（包括姓名、作業(yè)類別、操作資格證書證號、有效期等）；

（八）以煤礦企業(yè)正式文件發(fā)布的主要負責(zé)人、各分管負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃；按照（附件4）格式出具從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)承諾書；

（九）投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的有關(guān)證明材料；按照（附件5）格式出具為從業(yè)人員繳納工傷保險費承諾書；

（十）具備資質(zhì)中介機構(gòu)出具的評價結(jié)論合格的安全評價報告；

（十一）礦井瓦斯等級鑒定文件，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井瓦斯參數(shù)測定報告，煤層自燃傾向性和煤塵爆炸危險性鑒定報告，煤（巖）層沖擊傾向性鑒定報告及其沖擊危險性評價報告；

（十二）以煤礦企業(yè)正式文件形式發(fā)布的災(zāi)害預(yù)防和處理計劃；

（十三）提交的圖紙應(yīng)制作為DWG格式的圖形文件（同時轉(zhuǎn)為PDF文件）,審核人員簽字齊全，并與煤礦實際一致；

（十四）事故應(yīng)急預(yù)案備案回執(zhí)、設(shè)立礦山救援隊的文件或者與專職礦山救援隊簽訂的救護協(xié)議；

（十五）井工煤礦主要通風(fēng)機、主提升機、空壓機、主排水泵和在用瓦斯抽采泵的檢測檢驗合格報告，露天煤礦排水泵等檢測檢驗合格報告。

第十六條  申請辦理安全生產(chǎn)許可證延期的，應(yīng)提供本辦法第十四條規(guī)定的文件、資料和原安全生產(chǎn)許可證正本、副本。新建、擴建煤礦首次申辦安全生產(chǎn)許可證，還需要提供建設(shè)項目竣工驗收批復(fù)文件或竣工驗收備案公告。

建設(shè)煤礦申請辦理安全生產(chǎn)許可證應(yīng)提供安全驗收評價報告或安全現(xiàn)狀評價報告，整體托管煤礦申請辦理安全生產(chǎn)許可證應(yīng)提供煤礦安全現(xiàn)狀評價報告，安全生產(chǎn)許可證延期煤礦應(yīng)提供煤礦安全現(xiàn)狀評價報告，以上安全驗收評價報告、安全現(xiàn)狀評價報告距申請辦理時間不超過6個月。

煤層氣地面開采企業(yè)申請辦理安全生產(chǎn)許可證應(yīng)提供距申請辦理時間不超過6個月的安全驗收評價報告或安全現(xiàn)狀評價報告。

第十七條  申請直接延期應(yīng)當(dāng)提供下列文件、資料，提交的所有材料均要加蓋公章及騎縫章，提供的復(fù)印件要注明“復(fù)印件與原件一致”的字樣：

（一）煤礦上級企業(yè)法人和煤層氣地面開采企業(yè)提供的文件、資料：

1.安全生產(chǎn)許可證直接延期申請書（附件2）；

2.原安全生產(chǎn)許可證正本、副本；

3.對照本辦法第二十六條規(guī)定認真開展自查，形成自查報告書并加蓋公章。

（二）煤礦提供的文件、資料：

1.安全生產(chǎn)許可證直接延期申請書（附件2）；

2.采礦許可證正、副本；

3.煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達到一級的公告；

4.原安全生產(chǎn)許可證正本、副本；

5.對照本辦法第二十六條規(guī)定認真開展自查，形成自查報告書并加蓋公章。

第十八條  申請變更安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)提供下列文件、資料，變更申請書應(yīng)當(dāng)使用附件3格式，提交的所有材料均要加蓋公章及騎縫章，提供的復(fù)印件要注明“復(fù)印件與原件一致”的字樣：

（一）主要負責(zé)人變更

1.安全生產(chǎn)許可證變更申請書；

2.主要負責(zé)人任命文件或者聘書；

3.主要負責(zé)人安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證；

4.變更后的營業(yè)執(zhí)照正本、副本；

5.原安全生產(chǎn)許可證正本、副本。

（二）隸屬關(guān)系、經(jīng)濟類型、煤礦企業(yè)名稱變更

1.安全生產(chǎn)許可證變更申請書；

2.變更前、后的工商營業(yè)執(zhí)照副本；

3.變更前、后的采礦許可證正本、副本；

4.原安全生產(chǎn)許可證正本、副本。

（三）煤礦實行整體托管或取消整體托管變更

1.托管合同（協(xié)議）；

2.委托方相關(guān)證照，承托方工商營業(yè)執(zhí)照及相應(yīng)災(zāi)害類型煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)、管理能力和業(yè)績說明；

3.本辦法第十四條規(guī)定的相關(guān)資料。

（四）煤礦改建工程經(jīng)驗收合格變更

1.安全生產(chǎn)許可證變更申請書；

2.改建工程安全設(shè)施竣工驗收批復(fù)文件；

3.原安全生產(chǎn)許可證正本、副本。

（五）煤礦瓦斯等級、水文地質(zhì)類型、沖擊地壓危險性等開采技術(shù)條件發(fā)生變化變更

1.安全生產(chǎn)許可證變更申請書；

2.相關(guān)鑒定報告；

3.相關(guān)災(zāi)害防治專項設(shè)計；

4.原安全生產(chǎn)許可證正本、副本。

（六）煤礦企業(yè)改制變更

1.安全生產(chǎn)許可證變更申請書；

2.改制情況說明；

3.原安全生產(chǎn)許可證正本、副本。

第十九條  煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提交的文件、資料和圖紙的真實性負責(zé)。

從事安全評價、檢測檢驗的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其出具的安全評價報告、檢測檢驗結(jié)果負責(zé)。

第四章  安全生產(chǎn)許可證的受理、審核、頒發(fā)

第二十條  自治區(qū)礦管局對申請人提交的申請書及文件、資料等逐項進行審查，按照下列規(guī)定處理：

（一）申請事項不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的，即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。

（二）申請事項屬于本機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的：

1.申請材料齊全、符合要求的，出具電子受理通知書；

2.申請材料不齊全或者不符合要求的，在5個工作日內(nèi)出具電子補正告知書，一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；申請人應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)完成補正，全部補正且申請材料符合要求的，出具電子受理通知書；5個工作日內(nèi)未完成補正，終止此次流程。

第二十一條  對已經(jīng)受理的申請，自治區(qū)礦管局指派有關(guān)人員對申請材料進行審查；對申請材料實質(zhì)內(nèi)容存在疑問，認為需要到現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場進行核查。對首次或者重新申請辦理安全生產(chǎn)許可證的煤礦，必須到現(xiàn)場進行核查。

安全生產(chǎn)許可證審核需要進行現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)委派不少于2名正式工作人員進行現(xiàn)場核查。特殊情況可按照“一事一委托”的原則書面委托盟市礦山安全監(jiān)管部門進行現(xiàn)場核查，受委托的礦山安全監(jiān)管部門不得再行委托；盟市礦山安全監(jiān)管部門進行現(xiàn)場核查后將委托現(xiàn)場核查表（附件6）反饋自治區(qū)礦管局。自治區(qū)礦管局可對委托的現(xiàn)場核查工作適時進行抽查。

煤礦企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)未能提交現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)條件隱患整改報告，要經(jīng)集體討論做出不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證決定。

第二十二條  自治區(qū)礦管局對審查人員提出的審查意見進行集體討論研究，進行現(xiàn)場核查的，辦理的時間不得超過 45 個工作日；直接延期申請的，審批時限25個工作日內(nèi)；變更主要負責(zé)人、企業(yè)名稱、隸屬關(guān)系、經(jīng)濟性質(zhì)的，審批時限20個工作日內(nèi)。

第二十三條  對經(jīng)集體討論研究決定頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的，自決定之日起7個工作日內(nèi)在本機關(guān)門戶網(wǎng)站主動向社會公開。

對決定頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起5個工作日內(nèi)通知申請人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)向申請人下發(fā)《不予頒發(fā)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證通知書》，說明不予頒發(fā)的理由。

第二十四條  安全生產(chǎn)許可證的有效期最長為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月前按照本辦法規(guī)定向自治區(qū)礦管局提出延期申請。安全生產(chǎn)許可證有效期到期后未及時延期被注銷的，按首次申請?zhí)峤幌嚓P(guān)資料。

第二十五條  對已經(jīng)受理的延期申請，按照本辦法的規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)。

第二十六條  在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，煤礦符合下列所有條件，煤礦上級企業(yè)法人和煤層氣地面開采企業(yè)符合下列第（一）（二）（三）（四）項條件，在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)：

（一）嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和本實施辦法，不存在采用造假、隱瞞等手段故意、蓄意違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》，未因存在重大事故隱患而受到行政處罰；嚴格執(zhí)行生產(chǎn)煤礦改建項目“三同時”相關(guān)審批手續(xù)并如實報告，未隱瞞礦井生產(chǎn)情況；

（二）接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)及各級煤礦安全監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，未發(fā)生拒絕、阻礙監(jiān)督檢查和拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的違法違規(guī)行為，執(zhí)行礦山安全監(jiān)管部門依法做出的行政處理處罰；

（三）未因存在嚴重違法行為納入安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單管理；

（四）未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故；

（五）煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級達到一級。

第二十七條  煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)礦管局申請變更安全生產(chǎn)許可證：

（一）變更主要負責(zé)人的；

（二）變更隸屬關(guān)系的；

（三）變更經(jīng)濟類型的；

（四）變更煤礦企業(yè)名稱的；

（五）煤礦實行整體托管或取消整體托管的；

（六）煤礦改建工程經(jīng)安全設(shè)施驗收合格的；

（七）煤礦瓦斯等級、水文地質(zhì)類型、沖擊地壓危險性、煤層自燃傾向性等開采技術(shù)條件發(fā)生變化的；

（八）煤礦企業(yè)改制的。

變更本條第一款第（一）（二）（三）（四）項的，自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日或主要負責(zé)人任命文件（或者聘書）下達之日起10 個工作日內(nèi)提出申請；變更本條第一款第（五）（六）項的，應(yīng)當(dāng)在整體托管完成、改建工程安全設(shè)施驗收合格后 10 個工作日內(nèi)提出申請；變更本條第一款第（七）項的，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)鑒定報告生效之日起 10 個工作日內(nèi)提出申請；變更本條第一款第（八）項的，應(yīng)當(dāng)在改制完成之日起 10 個工作日內(nèi)提出申請。

第二十八條  對于本辦法第二十七條第一款第（一）、（二）、（三）、（四）項的變更申請，在對申請人提交的相關(guān)文件、資料審核并經(jīng)集體討論研究后，辦理安全生產(chǎn)許可證變更。

對于本辦法第二十七條第一款第（五）（七）（八）項的變更申請，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十一條、第二十二條、第二十三條的規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證變更。

對于本辦法第二十七條第一款第（六）項的變更申請，現(xiàn)場核查可與安全設(shè)施竣工驗收監(jiān)督核查一并進行。

第二十九條  經(jīng)審查同意延期、變更安全生產(chǎn)許可證的，自治區(qū)礦管局應(yīng)當(dāng)收回原安全生產(chǎn)許可證正、副本，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。

第三十條  安全生產(chǎn)許可證分為正本和副本，具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。

安全生產(chǎn)許可證正本、副本上載明煤礦企業(yè)名稱、主要負責(zé)人、單位地址、許可范圍、生產(chǎn)能力、經(jīng)濟類型、有效期、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期等內(nèi)容。

安全生產(chǎn)許可證正本、副本采用國家礦山安全監(jiān)察局制定的式樣。

安全生產(chǎn)許可證相關(guān)的行政許可文書為國家礦山安全監(jiān)察局規(guī)定的統(tǒng)一格式。

第三十一條  煤礦企業(yè)停辦、關(guān)閉的，應(yīng)當(dāng)自停辦、關(guān)閉決定之日起 10 個工作日內(nèi)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請注銷安全生產(chǎn)許可證，并提供煤礦開采、煤層氣地面開采現(xiàn)狀報告、實測圖紙和遺留事故隱患的報告及防治措施。

煤礦企業(yè)不主動申請注銷的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)可以依法依規(guī)注銷。

第五章  安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理

第三十二條  煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，應(yīng)當(dāng)加強日常安全生產(chǎn)管理，不得降低安全生產(chǎn)條件。

第三十三條  煤礦企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。

第三十四條  安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理應(yīng)當(dāng)納入自治區(qū)礦管局煤礦安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，依法加強對煤礦企業(yè)的事中事后監(jiān)管。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受煤礦企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。

第三十五條  安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

（一）超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）違反本辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（三）不具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（四）煤礦企業(yè)不如實報告礦井生產(chǎn)情況或以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的。

第三十六條  取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)注銷其安全生產(chǎn)許可證：

（一）終止煤炭生產(chǎn)或煤層氣地面開采活動的；

（二）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的；

（三）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的；

（四）安全生產(chǎn)許可證有效期滿未申請辦理延期或者申請延期但審查不予延期的；

（五）地方政府已確定退出并公告的；

（六）參與產(chǎn)能置換的煤礦，在確定（承諾）的退出期限到期的。

第三十七條  各級礦山安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不再具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，并按照屬地監(jiān)管的原則依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。

第三十八條  各級礦山安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，煤礦采礦許可證過期的，應(yīng)當(dāng)暫扣其安全生產(chǎn)許可證。煤礦存在重大生產(chǎn)安全事故隱患生產(chǎn)的，應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)整頓，并按照屬地監(jiān)管原則依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。

第三十九條  對于經(jīng)批準(zhǔn)的改建、擴建煤礦，其生產(chǎn)、建設(shè)區(qū)域不能區(qū)分或互相影響的，在施工前應(yīng)依法注銷原安全生產(chǎn)許可證，待建設(shè)項目竣工驗收后，依據(jù)本辦法第十四條規(guī)定重新辦理安全生產(chǎn)許可證。

第四十條  煤礦企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，且在 1 年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。

煤礦企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；煤礦企業(yè)在 3 年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

煤礦企業(yè)未于安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿30日前提出申請的，致使在辦理延期手續(xù)期間過期的，要停止生產(chǎn)活動。

第四十一條  自治區(qū)礦管局對注銷、撤銷、吊銷安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)及時在本機關(guān)門戶網(wǎng)站上公告。

第四十二條  任何單位或者個人對違反《安全生產(chǎn)許可證條例》《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》和本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)等有關(guān)部門舉報。

第六章  附  則

第四十三條  本辦法所稱煤礦是指直接從事煤炭生產(chǎn)和煤礦建設(shè)的業(yè)務(wù)單元，煤礦上級企業(yè)法人是指從事煤炭生產(chǎn)和煤礦建設(shè)具有法人資格的企業(yè)，是煤礦的上級公司，煤層氣地面開采企業(yè)是指專門從事煤層氣地面開采的企業(yè)。

本辦法所稱主要負責(zé)人是指法定代表人、董事長（執(zhí)行董事）、總經(jīng)理、經(jīng)理、礦長。安全生產(chǎn)管理人員是指煤礦企業(yè)分管安全、采煤、掘進、通風(fēng)、機電、運輸、地測、防治水、調(diào)度等工作的副董事長、副總經(jīng)理、副經(jīng)理、副礦長，總工程師、副總工程師和技術(shù)負責(zé)人，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責(zé)人及其管理人員，采煤、掘進、通風(fēng)、機電、運輸、地測、防治水、調(diào)度等職能部門和區(qū)隊負責(zé)人。

第四十四條  本辦法由自治區(qū)礦管局負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。原《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山安全監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)

附件：1.煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請書

2.煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證直接延期申請書

3.煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證變更申請書

4.符合煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申辦條件承諾書（從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)）

5.符合煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申辦條件承諾書（為從業(yè)人員繳納工傷保險費）

6.安全生產(chǎn)許可證主要條件現(xiàn)場核查表

7.安全生產(chǎn)許可證主要條件委托現(xiàn)場核查表

附件下載1：P020260126417254368935.doc