一、包保目標(biāo)

根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》《新疆維吾爾自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)礦山安全高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》(安委〔2024〕1號(hào))、《新疆維吾爾自治區(qū)地、縣領(lǐng)導(dǎo)干部包保(包聯(lián))礦山安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)檢查內(nèi)容的規(guī)定(試行)的通知》(新安〔2025〕5號(hào))文件精神，為強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，將防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故的責(zé)任分解到屬地、壓實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)，通過包保煤礦企業(yè)、事故隱患、打非治違、行業(yè)領(lǐng)域等重點(diǎn)任務(wù)的落地，緊扣突出問題、緊抓主要矛盾，從嚴(yán)落實(shí)責(zé)任，從嚴(yán)監(jiān)管執(zhí)法，從嚴(yán)抓實(shí)主體責(zé)任，形成責(zé)任明晰、層層包保的安全生產(chǎn)屬地管理布局，保住不發(fā)生安全生產(chǎn)事故的紅線，守住守穩(wěn)安全生產(chǎn)基本盤的底線，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，全力保障烏蘇市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、包保制度

按照自治區(qū)人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的職責(zé)要求，煤礦安全監(jiān)管部門在煤礦安全生產(chǎn)工作中要做到“‘一崗雙責(zé)’、黨政同責(zé)、守土有責(zé)、守土盡責(zé)”。

三、包保重點(diǎn)檢查事項(xiàng)

(一)檢查入井人員登記情況，并與礦燈井用數(shù)量、人員定位系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對(duì)。

(二)檢查井工煤礦各井口、礦石堆放場(chǎng)(儲(chǔ)煤場(chǎng))等地點(diǎn)監(jiān)控視頻安設(shè)情況，確認(rèn)正常使用。

(三)掌握民爆物品使用量，采掘(剝)工作面月產(chǎn)量、進(jìn)尺(方量)及銷售量。

(四)檢查煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(含實(shí)際控制人)依法到現(xiàn)場(chǎng)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任情況;是否按規(guī)定配齊“五職”礦長(zhǎng);礦領(lǐng)導(dǎo)值班值守和下井帶班情況。

(五)檢查礦長(zhǎng)每月組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制情況。

(六)檢查煤礦視頻監(jiān)控系統(tǒng)和安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行及數(shù)據(jù)上傳至礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門情況;查看煤礦智能化各系統(tǒng)常態(tài)化運(yùn)行情況。

(七)檢查建設(shè)煤礦施工單位安全管理人員配備及在崗在位情況。

四、強(qiáng)化日常監(jiān)管

要全面梳理轄區(qū)所有煤礦及建設(shè)項(xiàng)目，明確監(jiān)管部門直接監(jiān)管對(duì)象，將轄區(qū)所屬煤礦(烏蘇四棵樹煤炭有限責(zé)任公司八號(hào)井、新疆中富礦業(yè)有限公司紅山西煤礦、烏蘇市巴音溝叢龍煤礦)納入應(yīng)急管理局日常監(jiān)管對(duì)象，進(jìn)一步加大對(duì)轄區(qū)煤礦的監(jiān)管力度。

五、包保責(zé)任人與分工

礦山名稱礦井狀況煤礦分類日常安全監(jiān)管地方政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保

主體單位名稱姓名單位職務(wù)

烏蘇四棵樹煤炭有限責(zé)任公司八號(hào)井正常生產(chǎn)煤礦C類烏蘇市應(yīng)急局范曉朋烏蘇市人民政府市委副書記、常務(wù)副市長(zhǎng)

新疆中富礦業(yè)有限公司紅山西煤礦正常建設(shè)煤礦C類烏蘇市應(yīng)急局楊震烏蘇市人民政府市政府副市長(zhǎng)

烏蘇市巴音溝叢龍煤礦正常建設(shè)煤礦B類烏蘇市應(yīng)急局楊震烏蘇市人民政府市政府副市長(zhǎng)

六、工作要求

(一)提高政治站位。要認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委重點(diǎn)工作部署，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)、提高政治站位，把落實(shí)安全生產(chǎn)包保責(zé)任作為樹牢“四個(gè)意識(shí)”的實(shí)際行動(dòng)，把實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)包保目標(biāo)作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的成果檢驗(yàn)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，全力推進(jìn)包保工作落實(shí)落地，全力防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

(二)明確包保責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和煤礦行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)包保工作的第一責(zé)任，認(rèn)真履行班子成員分管范圍安全生產(chǎn)包保工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，制定工作方案，建立安全生產(chǎn)包保責(zé)任清單，細(xì)化明確包保責(zé)任人、包保范圍、包保內(nèi)容，確保責(zé)任全覆蓋、整改無(wú)盲區(qū)、包保零死角。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)問效。以“四不兩直”等方式，經(jīng)常性實(shí)地督促指導(dǎo)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)壓實(shí)壓緊工作責(zé)任。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全隱患、專項(xiàng)整治工作開展不力等違法違規(guī)行為，及時(shí)制止處置，并嚴(yán)格落實(shí)隱患治理，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持包保與責(zé)任相統(tǒng)一，按照“盡職免責(zé)、失職追責(zé)”的原則，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟缍ㄘ?zé)任。對(duì)包保責(zé)任人能定期到礦檢查、認(rèn)真履職盡責(zé)，所包保煤礦發(fā)生安全事故的原因與包保責(zé)任人無(wú)直接責(zé)任的，不追究包保責(zé)任人的責(zé)任;對(duì)因包保責(zé)任人不能定期到礦檢查，不認(rèn)真履職，特別是對(duì)包保煤礦長(zhǎng)期存在的非法違法、違規(guī)、違章生產(chǎn)建設(shè)等問題失察，造成安全事故發(fā)生的，要依法依規(guī)追究包保責(zé)任人的責(zé)任。包保責(zé)任人日常履職情況將作為本單位年終考核重點(diǎn)內(nèi)容。

(四)建立高效暢通的聯(lián)絡(luò)機(jī)制。包保責(zé)任人要與包保煤礦建立好高效暢通的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，隨時(shí)掌握包保煤礦的生產(chǎn)、停產(chǎn)(建)或復(fù)產(chǎn)(建)狀態(tài)，堅(jiān)決制止煤礦擅自復(fù)產(chǎn)(建)、私挖濫采、超層越界、五假五超等非法違法生產(chǎn)行為，隨時(shí)掌握煤礦開展隱患自查自糾及煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察部門的檢查情況，跟蹤問題整改落實(shí)，確保問題隱患整改到位。

附件：烏蘇市礦山企業(yè)日常監(jiān)管主體及包保責(zé)任人清單202601041753584998.xlsx

烏蘇市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)

2026年1月4日