國家礦山安全監(jiān)察局廣西局

對照“八條硬措施”查處非法違法典型案例

一、基本案情。

2024年3月13-14日，國家礦山安全監(jiān)察局廣西局對南方錳業(yè)集團大新錳礦分公司開展非煤礦山安全生產(chǎn)工作檢查，發(fā)現(xiàn)其地采礦山存在人員定位系統(tǒng)不具備檢測標(biāo)識卡唯一性的功能等6項重大事故隱患，并移送崇左市應(yīng)急管理局。

二、處理情況。

經(jīng)查實，南方錳業(yè)集團大新錳礦分公司地采礦山存在人員定位系統(tǒng)不具備檢測標(biāo)識卡唯一性的功能等6項重大事故隱患，違反了:《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時向負有安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報告。”

崇左市應(yīng)急管理局依據(jù): 1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零一條第(五)項:生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款：(五)未建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報告的。2.《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)行政處罰行政裁量基準(試行)》綜合類《安全生產(chǎn)法》裁量第24項：“生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報告的，責(zé)令限期改正，處5萬元以下的罰款?！保瑢δ戏藉i業(yè)集團大新錳礦分公司作出處人民幣貳萬伍仟元(￥25000元)的行政處罰決定。

三、典型意義。

《“八條硬措施”企業(yè)責(zé)任主體任務(wù)清單》規(guī)定：礦山企業(yè)要建好用好入井人員唯一性識別、活動軌跡動態(tài)監(jiān)測等技防系統(tǒng)?！督饘俜墙饘俚V山安全規(guī)程》6.7.7.7規(guī)定：“人員定位系統(tǒng)應(yīng)符合下列要求：人員定位系統(tǒng)應(yīng)具備檢測標(biāo)識卡是否正常、是否唯一的功能”。

礦井人員定位系統(tǒng)的唯一性檢測系統(tǒng)能對進入裝置內(nèi)的人員進行實時人臉識別和定位標(biāo)簽卡識別，通過雙重身份驗證確保人員的唯一性，嚴禁未攜帶標(biāo)識卡、人卡不符、一人多卡等人員入井。通過對人員進行數(shù)據(jù)采集及分析，監(jiān)測作業(yè)人員出入礦井的活動情況，既能提高人員安全管控效率，杜絕入井人員的不規(guī)范行為，還能實時監(jiān)控井下人數(shù)變化，嚴控井下作業(yè)人員數(shù)量，及時消除因人員超限而誘發(fā)的安全隱患。建好入井人員唯一性識別等技防系統(tǒng)，讓隱瞞井下作業(yè)人數(shù)、瞞報事故行為“無處藏身”。