為進(jìn)一步規(guī)范烏蘇市煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作，切實(shí)履行煤礦安全監(jiān)管工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)煤礦安全監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，確保轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。按照《國家礦山安全監(jiān)察局綜合司關(guān)于印發(fā)〈2025年煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃編制指南及模板〉的通知》(礦安綜〔2024〕54號(hào))、自治區(qū)應(yīng)急管理廳《關(guān)于編制2024年煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃的通知》要求，依據(jù)《自治區(qū)2024年煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃編制指南》《關(guān)于自治區(qū)礦山安全分級(jí)屬地監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知》(新安〔2023〕6號(hào))、國家礦山安監(jiān)局《加強(qiáng)和規(guī)范煤礦安全事中事后監(jiān)管監(jiān)察的實(shí)施意見》(煤安監(jiān)監(jiān)察〔2020〕29號(hào))、自治區(qū)《新疆轄區(qū)煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判會(huì)商實(shí)施辦法(試行)》(礦安新〔2022〕65號(hào))等文件要求和有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開展煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判，結(jié)合我市實(shí)際及日常監(jiān)管工作中掌握的情況，特制定2026年煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃。

一、基本情況

(一)煤礦及監(jiān)管情況

1.烏蘇市煤礦基本情況。

烏蘇市轄區(qū)內(nèi)共有3家煤礦，目前正常生產(chǎn)的1家：

烏蘇四棵樹煤炭有限責(zé)任公司，核定生產(chǎn)能力120萬噸/年，2010年12月由國家電投集團(tuán)新疆能源化工有限責(zé)任公司并購為其全資子公司;2025年2月，國家電投新疆能源化工與河南平煤神馬集團(tuán)簽訂合作協(xié)議，由平煤股份控股管理(平煤持股60%，國家電投持股40%)，可采儲(chǔ)量4194萬噸，剩余服務(wù)年限25年，智能化二類初級(jí)煤礦，采用走向長(zhǎng)壁綜采放頂煤工藝，高瓦斯礦井，水文地質(zhì)條件中等，自燃煤層。+1154m水平以上B5煤層布置一采區(qū)、二采區(qū)，均回采結(jié)束，目前生產(chǎn)采區(qū)為+1154m水平以下三采區(qū)，目前礦井布置為“一回采、一掘進(jìn)、一開拓”。

正常建設(shè)礦井2家：

新疆中富礦業(yè)有限公司紅山西煤礦，核定生產(chǎn)能力120萬噸/年，可采儲(chǔ)量為9274萬噸，服務(wù)年限59年，斜井開拓，布置有主斜井、副斜井、回風(fēng)斜井，通風(fēng)方式為中央并列式，采用綜采放頂煤工藝，水文地質(zhì)條件類型屬于中等，地質(zhì)類型為極復(fù)雜型;礦井為高瓦斯礦井;煤塵具有爆炸危險(xiǎn)性;屬B4、B6均為易自燃煤層，項(xiàng)目建設(shè)已完成礦建一、二、三期工程建設(shè)，地面土建及安裝工程建設(shè)，剩余首采工作面安裝工程和礦井智能化建設(shè)工程，已完成礦井沖擊地壓鑒定工作和危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，設(shè)計(jì)院正在修編放頂煤專項(xiàng)設(shè)計(jì)。煤礦現(xiàn)已開始智能化建設(shè)項(xiàng)目，液壓支架升級(jí)改造、三機(jī)改造、數(shù)據(jù)中心機(jī)房改造等工作;預(yù)計(jì)2026年6月具備綜采工作面智能化設(shè)備安裝條件，預(yù)計(jì)2026年下半年完成安裝調(diào)試，進(jìn)行試生產(chǎn)。目前礦井自2025年9月11日停止建設(shè)，現(xiàn)正在開展隱患整改及復(fù)工復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

烏蘇市巴音溝叢龍煤礦，核定生產(chǎn)能力90萬噸/年，可采儲(chǔ)量為8447萬噸，服務(wù)年限45年，根據(jù)改擴(kuò)建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，礦井采用主、副斜井開拓方式，共布置4條井筒，即主、副斜井、斜風(fēng)井和北部斜風(fēng)井。采用走向長(zhǎng)壁綜合機(jī)械化放頂煤的采煤方法，瓦斯等級(jí)為低瓦斯礦井，水文地質(zhì)類型中等，Ⅱ類自燃煤層，目前礦井正在對(duì)礦建一級(jí)資質(zhì)的建設(shè)單位進(jìn)行備案，礦井處于停建狀態(tài)。

2.煤礦安全監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工概況。

烏蘇市設(shè)置礦山安全服務(wù)保障中心，承擔(dān)礦山安全、煤田火災(zāi)防治、安全生產(chǎn)信息分析預(yù)警等技術(shù)服務(wù)保障工作，負(fù)責(zé)礦山安全監(jiān)督管理工作，承擔(dān)法律法規(guī)賦予的礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管和行政執(zhí)法工作。

3.烏蘇市礦山安全監(jiān)管部門直接監(jiān)管煤礦名單。

烏蘇市監(jiān)管的煤礦有3家，分別是：烏蘇四棵樹煤炭有限責(zé)任公司、新疆中富礦業(yè)有限公司紅山西煤礦、烏蘇市巴音溝叢龍煤礦。

(二)煤礦分類及檢查頻次

1.煤礦分類。

對(duì)照《關(guān)于自治區(qū)礦山安全分級(jí)屬地監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知》和“自治區(qū)煤礦分類基礎(chǔ)信息臺(tái)賬”，確定烏蘇四棵樹煤炭有限責(zé)任公司、新疆中富礦業(yè)有限公司紅山西煤礦為C類煤礦、烏蘇市巴音溝叢龍煤礦為B類煤礦。

2.檢查頻次。

參照《國家礦山安全監(jiān)察局綜合司關(guān)于印發(fā)〈2025年煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃編制指南及模板〉的通知》(礦安綜〔2024〕54號(hào))、《塔城地區(qū)應(yīng)急管理局2025年度應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法計(jì)劃》(塔地應(yīng)急〔2025〕12號(hào))規(guī)定，并根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》(國辦發(fā)〔2024〕54號(hào))文件精神和自治區(qū)應(yīng)急管理廳礦山安全監(jiān)管執(zhí)法工作要求，2026年區(qū)、地、縣三級(jí)礦山安全監(jiān)管部門對(duì)A類煤礦執(zhí)法檢查次數(shù)不超過2次，對(duì)B類煤礦執(zhí)法檢查次數(shù)不超過4次，對(duì)C類煤礦執(zhí)法檢查次數(shù)不超過6次，對(duì)D類煤礦開展常規(guī)巡查。結(jié)合我市煤礦實(shí)際，確定烏蘇四棵樹煤炭有限責(zé)任公司全年執(zhí)法檢查3次(每4個(gè)月一次)、烏蘇市巴音溝叢龍煤礦全年執(zhí)法檢查3次(每4個(gè)月一次)，新疆中富礦業(yè)有限公司紅山西煤礦全年執(zhí)法檢查4次(每3個(gè)月一次)。

3.安全風(fēng)險(xiǎn)較高的重點(diǎn)煤礦。

烏蘇四棵樹煤炭有限責(zé)任公司、新疆中富礦業(yè)有限公司紅山西煤礦。

(三)煤礦上級(jí)公司

新疆中富礦業(yè)有限公司，系兵團(tuán)第七師胡楊河市新疆錦恒能源(集團(tuán))有限公司下屬子公司，為紅山西煤礦上級(jí)公司。

二、煤礦安全生產(chǎn)情況

(一)安全生產(chǎn)形勢(shì)

2025年以來，烏蘇市煤礦領(lǐng)域未發(fā)生井下傷亡事故，總體形勢(shì)較好，安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，無重大事故安全隱患。

(二)安全風(fēng)險(xiǎn)研判

2026年研判出煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)15項(xiàng)，其中階段性重大風(fēng)險(xiǎn)1項(xiàng)、火災(zāi)重大風(fēng)險(xiǎn)2項(xiàng)、水害重大風(fēng)險(xiǎn)1項(xiàng)、提升運(yùn)輸重大風(fēng)險(xiǎn)1項(xiàng)、頂板重大風(fēng)險(xiǎn)4項(xiàng)、瓦斯重大風(fēng)險(xiǎn)6項(xiàng)，烏蘇四棵樹煤炭有限責(zé)任公司、紅山西煤礦、叢龍煤礦為2026年度重點(diǎn)管控礦井。1家生產(chǎn)煤礦、2家建設(shè)煤礦均已制定針對(duì)性管控措施予以管控。

1.階段性風(fēng)險(xiǎn)

烏蘇四棵樹煤炭有限責(zé)任公司、叢龍煤礦、紅山西煤礦位于山區(qū)，礦區(qū)5月至10月為“雨季三防”期，可能存在防洪設(shè)施維護(hù)不到位、水情監(jiān)測(cè)工作不到位導(dǎo)致洪水倒灌井下的安全風(fēng)險(xiǎn)，地面采空區(qū)裂縫回填不及時(shí)可能導(dǎo)致地面強(qiáng)降雨積水灌入采空區(qū)的安全風(fēng)險(xiǎn)。暴雨、雷電等極端天氣可能導(dǎo)致礦井35KV變電所等供電場(chǎng)所跳閘或者設(shè)備損壞，導(dǎo)致礦井無計(jì)劃停電停風(fēng)。

2.火災(zāi)重大風(fēng)險(xiǎn)

紅山西煤礦11401首采工作面B4煤層為厚煤層，煤質(zhì)松軟，屬易自燃煤層，煤巖破碎、漏頂形成高冒點(diǎn)，未及時(shí)采用不可燃材料充填且人工觀測(cè)不到位，導(dǎo)致自燃發(fā)火風(fēng)險(xiǎn)。11401采煤工作面回采、末采期間，如灌漿、注氮、隅角封堵等綜合防滅火措施落實(shí)不到位，存在自燃發(fā)火風(fēng)險(xiǎn)。

烏蘇四棵樹煤炭有限責(zé)任公司B51302綜放采用放頂煤開采工藝，存在采空區(qū)遺煤氧化，加之元旦、春節(jié)放假休息，工作推進(jìn)緩慢，綜合防滅火措施落實(shí)不到位，可能發(fā)生自然發(fā)火風(fēng)險(xiǎn)。B51302綜放工作面回采期間，如灌漿、注氮、隅角封堵等綜合防滅火措施落實(shí)不到位，存在自然發(fā)火風(fēng)險(xiǎn)。B51302綜放工作面初采采空區(qū)遺煤較多，推進(jìn)緩慢及回采期間灌漿、注氮、隅角封堵等綜合防滅火措施落實(shí)不到位，存在采空區(qū)遺煤蓄熱氧化自然發(fā)火風(fēng)險(xiǎn)。

3.水害重大風(fēng)險(xiǎn)

烏蘇四棵樹煤炭有限責(zé)任公司B1煤層開拓施工至六號(hào)平硐巷道附近，與其導(dǎo)通涌水對(duì)掘進(jìn)工作面會(huì)造成水患影響。B51303軌道順槽掘進(jìn)接近B51301采空區(qū)最低點(diǎn)，存在采空區(qū)導(dǎo)通水害風(fēng)險(xiǎn)。

4.提升運(yùn)輸重大風(fēng)險(xiǎn)

轄區(qū)烏蘇四棵樹煤炭有限責(zé)任公司、叢龍煤礦、中富礦業(yè)有限公司紅山西煤礦為正常生產(chǎn)建設(shè)礦井，副斜井作為礦井輔助運(yùn)輸?shù)闹饕锏?，?dān)負(fù)礦井所有進(jìn)出井物料的運(yùn)輸，斜巷坡度大，存在物料運(yùn)輸期間，封車不牢靠，物料下滑墜落的風(fēng)險(xiǎn)。提升系統(tǒng)使用頻率高，提升機(jī)鋼絲繩磨損較快，如受外來物體撞擊、井筒淋水腐蝕、直徑變細(xì)、鋼絲繩懸掛裝置異常等情況，有可能造成提升機(jī)過卷、斷繩等事故風(fēng)險(xiǎn);如提升保護(hù)不完好，提升機(jī)司機(jī)誤操作、信號(hào)工錯(cuò)發(fā)信號(hào)，運(yùn)送超長(zhǎng)、超寬、超重的物件和危險(xiǎn)品沒有采取特殊措施，可能存在提升運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。

5.頂板重大風(fēng)險(xiǎn)

烏蘇市正常生產(chǎn)礦井煤層直接頂為泥質(zhì)粉砂巖，頂板穩(wěn)定性差;綜采工作面回采和開切巷刷擴(kuò)期間大斷面施工或頂板破碎時(shí)存在發(fā)生頂板冒落和片幫事故的風(fēng)險(xiǎn)。一是烏蘇四棵樹煤炭有限責(zé)任公司B51303運(yùn)輸順槽巷道位于四棵樹向斜軸附近，煤層節(jié)理發(fā)育、水平應(yīng)力集中、頂幫穩(wěn)固性差，冒落性較好，掘進(jìn)期間存在局部頂板冒落風(fēng)險(xiǎn)。二是新疆中富礦業(yè)有限公司紅山西煤礦+1420m回風(fēng)聯(lián)絡(luò)巷、+1333m中部車場(chǎng)掘進(jìn)期間，遇地質(zhì)構(gòu)造帶、煤巖層變化、破碎帶等未嚴(yán)格按照規(guī)程措施執(zhí)行、支護(hù)質(zhì)量不符合要求、措施落實(shí)不到位、現(xiàn)場(chǎng)管理不到位等情況均可能引發(fā)頂板事故。三是新疆中富礦業(yè)有限公司紅山西煤礦11401首采工作面切眼斷面大，若管理不到位，單體液壓支柱泄壓未及時(shí)補(bǔ)液;頂板下沉，未及時(shí)采取補(bǔ)強(qiáng)支護(hù);均有可能引發(fā)頂板下沉、垮落的風(fēng)險(xiǎn)。四是叢龍煤礦主井延深掘進(jìn)工作面、+1450m回風(fēng)石門掘進(jìn)工作面，兩個(gè)面掘進(jìn)期間未按作業(yè)規(guī)程要求支護(hù)或支護(hù)不及時(shí)不可靠，可能造成掘進(jìn)工作面局部頂板跨冒風(fēng)險(xiǎn)。

6.瓦斯重大風(fēng)險(xiǎn)

烏蘇市目前高瓦斯礦井兩處，存在的主要安全風(fēng)險(xiǎn)為高瓦斯礦井在工作面回采期間，采空區(qū)存在頂板垮落、工作面遇地質(zhì)變化帶瓦斯涌出量增大等可能造成工作面回風(fēng)隅角瓦斯超限的風(fēng)險(xiǎn)。一是烏蘇四棵樹煤炭有限責(zé)任公司B51302綜放工作面回采期間頂板局部垮冒、上下隅角及采空區(qū)頂板下落等瓦斯有害氣體短時(shí)間釋放，存在工作面和回風(fēng)隅角瓦斯積聚、超限風(fēng)險(xiǎn)。二是烏蘇四棵樹煤炭有限責(zé)任公司B51302綜放工作面位于四棵樹向斜軸附近，煤層節(jié)理發(fā)育、水平應(yīng)力集中、頂幫穩(wěn)固性差，冒落性較好，日常回采板頂板局部垮冒或采空區(qū)和上下隅角兩巷頂板下落短時(shí)間瓦斯等有害氣體釋放，存在工作面和回風(fēng)隅角瓦斯積聚、超限風(fēng)險(xiǎn)。三是烏蘇四棵樹煤炭有限責(zé)任公司B51303軌道順槽、B51303運(yùn)輸順槽、B51303運(yùn)輸順槽聯(lián)絡(luò)巷位于四棵樹向斜軸附近，煤層節(jié)理發(fā)育、水平應(yīng)力集中、頂幫穩(wěn)固性差，冒落性較好，掘進(jìn)期間如頂板局部垮冒，存在短時(shí)間瓦斯釋放瓦斯超限風(fēng)險(xiǎn)。四是烏蘇四棵樹煤炭有限責(zé)任公司B1煤層采區(qū)皮帶運(yùn)輸石門、+1380m集中回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面，在掘進(jìn)期間揭露煤層，通過地質(zhì)變化帶等，存在瓦斯積聚、超限風(fēng)險(xiǎn)。五是紅山西煤礦11401采煤工作面回采期間頂板局部垮冒、上下隅角及采空區(qū)頂板下落等瓦斯有害氣體短時(shí)間釋放，存在工作面和回風(fēng)隅角瓦斯積聚、超限風(fēng)險(xiǎn)。六是紅山西煤礦屬高瓦斯礦井，在11401運(yùn)輸順槽開展瓦斯抽放鉆孔施工及瓦斯抽采作業(yè)時(shí)，鉆孔施工過程中若出現(xiàn)封孔質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、抽采管路連接不嚴(yán)密或抽采管路發(fā)生堵塞、漏氣等現(xiàn)象，導(dǎo)致局部瓦斯積聚和影響瓦斯抽采效率。

管控措施：

1.階段性重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。一是煤礦充分認(rèn)識(shí)5月至10月為“雨季三防”期間安全防范工作的重要性。由煤礦組織開展辨識(shí)評(píng)估工作，制定有效管控措施。二是煤礦定期組織開展井上、下事故隱患排查工作，每天對(duì)主、副、風(fēng)井口、排水溝(渠)、副井中央水倉等重要地點(diǎn)進(jìn)行一次巡查，發(fā)現(xiàn)問題隱患，立即組織整改，堅(jiān)守安全底線。三是煤礦加強(qiáng)設(shè)備的日常檢修和維護(hù)工作，確保變壓器、架空線完好。四是煤礦強(qiáng)化信息報(bào)告制度，加強(qiáng)應(yīng)急值守，礦井主要負(fù)責(zé)人、各分管領(lǐng)導(dǎo)、部室負(fù)責(zé)人確保通信24小時(shí)通暢。遇有突發(fā)或重要情況應(yīng)迅速響應(yīng)，確保早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)度、早處置。

2.火災(zāi)重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施。一是督促煤礦落實(shí)高冒區(qū)的具體情況(包括高冒區(qū)的位置、冒落時(shí)間、冒落高度、長(zhǎng)度、寬度，臨時(shí)支護(hù)情況，瓦斯情況等)，制定對(duì)高冒區(qū)的處理方案，并建立管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄高冒區(qū)治理的過程;二是落實(shí)注氮注漿預(yù)防采空區(qū)自然發(fā)火的基礎(chǔ)綜合防滅火措施;三是加強(qiáng)自然發(fā)火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，嚴(yán)格束管監(jiān)測(cè)分析制度，明確采空區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、監(jiān)測(cè)取樣時(shí)間;四是煤礦統(tǒng)籌兼顧瓦斯抽采和采空區(qū)防滅火管理，提高瓦斯抽采功效，加強(qiáng)瓦斯抽采管道負(fù)壓、流量、一氧化碳、溫度監(jiān)測(cè)，防止因抽放造成采空區(qū)自然發(fā)火;提高回采率，減少采空區(qū)遺煤;五是煤礦對(duì)采空區(qū)對(duì)應(yīng)地表進(jìn)行觀察，及時(shí)進(jìn)行地表回填。

3.水害重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施。督促礦井認(rèn)真調(diào)查周邊小煤窯情況，建立情報(bào)庫，對(duì)周邊小煤窯的采掘情況進(jìn)行定期調(diào)查。重點(diǎn)是那些采空塌陷涉及地面水體的小窯。在回采淺部邊角煤層時(shí)，對(duì)周邊的舊采區(qū)及老空一定先探水、放水，且認(rèn)真檢查歷史資料，以免發(fā)生水害事故。嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必須探、先探后掘、先治后采”的原則做好探放水工作，當(dāng)采掘工作必須經(jīng)過或揭露強(qiáng)含水層時(shí)，應(yīng)進(jìn)行提前探水，如果發(fā)現(xiàn)涌水量較大，要進(jìn)行防水或采取其他有效措施，以免造成更大的損失。加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)，提高職工對(duì)井下透水征兆的認(rèn)識(shí)，掌握災(zāi)害應(yīng)急措施及安全避災(zāi)路線。

4.提升運(yùn)輸重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。督促煤礦嚴(yán)格落實(shí)提升運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施安全管理制度，定期對(duì)提升運(yùn)輸設(shè)備及連接裝置進(jìn)行定期維修保養(yǎng)和檢測(cè)檢驗(yàn)，確保各項(xiàng)安全保護(hù)裝置齊全可靠、設(shè)備處于完好狀態(tài)，嚴(yán)格控制提升重量，嚴(yán)禁超速運(yùn)行，嚴(yán)格執(zhí)行“行車不行人、行人不行車”等規(guī)定。督促煤礦加快推進(jìn)提升運(yùn)輸系統(tǒng)改造，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，降低風(fēng)險(xiǎn)。

5.頂板重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施。一是督促企業(yè)掌握掘進(jìn)區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、陷落柱、煤層及其頂?shù)装鍘r性等情況;二是督促礦井做好技術(shù)指導(dǎo)，在施工前制定符合現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)條件的支護(hù)設(shè)計(jì)，確保支護(hù)強(qiáng)度符合設(shè)計(jì)要求;三是礦井在掘進(jìn)期間必須使用機(jī)載式前探梁臨時(shí)支護(hù)，遇巷道頂板破碎、成型不規(guī)則無法使用機(jī)載式支護(hù)時(shí)，采用打護(hù)頂錨桿“短掘短支”的方式進(jìn)行施工;四是掘進(jìn)施工過程中合理調(diào)整優(yōu)化支護(hù)設(shè)計(jì)，過地質(zhì)構(gòu)造、過老巷、過鉆孔、破碎帶和巖性突變地帶應(yīng)超前探測(cè)，制定針對(duì)性措施。五是強(qiáng)化觀測(cè)分析，擴(kuò)大點(diǎn)、煤層破碎區(qū)域增設(shè)隔離層、圍巖位移觀測(cè)點(diǎn)，及時(shí)觀測(cè)分析頂板和巷道位移的變化情況，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)采取加強(qiáng)支護(hù)等措施處理。

6.瓦斯重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。一是煤礦嚴(yán)格按照配風(fēng)計(jì)劃對(duì)工作面合理配風(fēng)，按期對(duì)工作面風(fēng)量進(jìn)行測(cè)定，每周對(duì)工作面通風(fēng)設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù)，確保通風(fēng)設(shè)施完好可靠;二是煤礦按照規(guī)程和規(guī)范要求對(duì)各監(jiān)控傳感器進(jìn)行維護(hù)、維護(hù)、校準(zhǔn)和檢驗(yàn)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)控系統(tǒng)管理“勤更換、細(xì)巡查、防碰砸、穩(wěn)電源”十二字管理要求，確保監(jiān)控傳感器完好可靠;三是煤礦嚴(yán)格瓦斯檢查，嚴(yán)格按照瓦斯巡檢計(jì)劃和巡檢路線進(jìn)行巡檢，杜絕假檢、漏檢。四是加強(qiáng)工作面頂板管理，采取強(qiáng)化液壓支架管理、二氧化碳空氣炮放頂?shù)却胧?，防范采煤工作面周期來壓及采空區(qū)頂板垮落導(dǎo)致瓦斯短時(shí)間大量釋放、異常涌出。五是煤礦企業(yè)加強(qiáng)瓦斯抽采管理，嚴(yán)格落實(shí)工作面瓦斯抽采設(shè)計(jì)，根據(jù)煤層變化情況及時(shí)調(diào)整抽放設(shè)計(jì)，增強(qiáng)抽放效果。嚴(yán)格控制循環(huán)進(jìn)度，嚴(yán)禁超循環(huán)作業(yè)。

三、監(jiān)管執(zhí)法力量

(一)監(jiān)管執(zhí)法人員

烏蘇市應(yīng)急管理局：分管領(lǐng)導(dǎo)1名;礦山安全服務(wù)保障中心編制7人，在崗5人;納入煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法人數(shù)4人。與去年同期相比同比增長(zhǎng)33.33%。

(二)總法定工作日數(shù)

2026年為平年，全年法定工作日為全年總天數(shù)-雙休日-法定節(jié)假日-帶薪年休假天數(shù)=365-104-24-45=192天。

烏蘇市納入煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法人數(shù)4人，工作日總天數(shù)=192×4=768天。

(三)監(jiān)管工作日數(shù)

1.2026年計(jì)劃監(jiān)管工作日數(shù)。

2026年計(jì)劃監(jiān)管工作日數(shù)=對(duì)煤礦企業(yè)開展監(jiān)管執(zhí)法工作日數(shù)+對(duì)煤礦上級(jí)公司的檢查工作日數(shù)+機(jī)動(dòng)檢查工作日數(shù)=224+16+288=528個(gè)工作日(對(duì)轄區(qū)煤礦開展執(zhí)法檢查10礦次，平均3天/次計(jì)算;對(duì)煤礦上級(jí)公司開展檢查1次，平均3天/次計(jì)算;對(duì)轄區(qū)煤礦及上級(jí)公司開展執(zhí)法檢查復(fù)查合計(jì)11次，平均1天/次計(jì)算);機(jī)動(dòng)檢查(含配合上級(jí)檢查及駐礦檢查)，配合上級(jí)檢查隨機(jī)性較大無法計(jì)算暫不計(jì)入。

2.計(jì)算監(jiān)管工作日數(shù)占總法定工作日數(shù)的比例。

監(jiān)管工作日占法定工作日比例=528÷768=68.7%。

(四)監(jiān)管礦次數(shù)

1.2025年計(jì)劃?rùn)z查煤礦10礦次，實(shí)際完成10礦次，完成率100%，人均3人/礦次對(duì)煤礦企業(yè)開展監(jiān)管執(zhí)法。

2.2026年計(jì)劃?rùn)z查煤礦10礦次。其中：烏蘇四棵樹煤炭有限責(zé)任公司、叢龍煤礦各3礦次，紅山西煤礦4礦次。計(jì)劃人均4人/礦次對(duì)煤礦企業(yè)開展監(jiān)管執(zhí)法。

四、執(zhí)法任務(wù)安排和分解

(一)對(duì)煤礦企業(yè)開展監(jiān)管執(zhí)法

1.對(duì)煤礦的檢查及復(fù)查。

烏蘇四棵樹煤炭有限責(zé)任公司、叢龍煤礦的執(zhí)法檢查礦次數(shù)：12個(gè)月÷檢查頻次×煤礦數(shù)量=12÷4×2=6礦次。

紅山西煤礦執(zhí)法檢查礦次數(shù)：12個(gè)月÷檢查頻次×煤礦數(shù)量=12÷3×1=4礦次

小計(jì)：10礦次

檢查工作日數(shù)=檢查礦次×檢查天數(shù)×檢查人數(shù)=(10×3×4)(八號(hào)井、紅山西煤礦、叢龍煤礦)=120個(gè)工作日(如有變動(dòng)，適時(shí)調(diào)整)

復(fù)查工作日數(shù)=復(fù)查礦次×復(fù)查天數(shù)×復(fù)查人數(shù)=(10×1×4)(八號(hào)井、紅山西煤礦、叢龍煤礦)+(預(yù)計(jì)上級(jí)監(jiān)管部門檢查交辦的復(fù)查任務(wù)16×1×4)=78個(gè)工作日(如有變動(dòng)，適時(shí)調(diào)整)

小計(jì)：120+104=224個(gè)工作日

2.對(duì)煤礦上級(jí)公司的檢查及復(fù)查。

新疆中富礦業(yè)有限公司的執(zhí)法檢查次數(shù)：12個(gè)月÷檢查頻次×企業(yè)數(shù)量=12÷12×1=1次。

檢查工作日數(shù)=檢查次數(shù)×檢查天數(shù)×檢查人數(shù)=(1×3×4)=12個(gè)工作日(如有變動(dòng)，適時(shí)調(diào)整)

復(fù)查工作日數(shù)=復(fù)查次數(shù)×復(fù)查天數(shù)×復(fù)查人數(shù)=(1×1×4)=4個(gè)工作日(如有變動(dòng)，適時(shí)調(diào)整)

小計(jì)：12+4=16個(gè)工作日

3.治本攻堅(jiān)重點(diǎn)檢查。

對(duì)烏蘇四棵樹煤炭有限責(zé)任公司、紅山西煤礦、叢龍煤礦3家煤礦采用現(xiàn)場(chǎng)檢查方式，至少開展1次治本攻堅(jiān)重點(diǎn)檢查，共3礦次，每次不少于3個(gè)工作日。礦次數(shù)和工作日數(shù)納入第1項(xiàng)對(duì)煤礦的檢查數(shù)據(jù)中，在此不再單列。

4.專項(xiàng)檢查。

結(jié)合實(shí)際，組織開展“一通三防”、水害防治、采掘接續(xù)、提升運(yùn)輸、頂板管理等專項(xiàng)檢查，礦次數(shù)和工作日數(shù)納入第1項(xiàng)對(duì)煤礦的檢查數(shù)據(jù)中，在此不再單列。

5.機(jī)動(dòng)檢查。

瓦斯或一氧化碳超限報(bào)警核查工作日數(shù)=次數(shù)×核查人數(shù)×天數(shù)=6×4×2=48個(gè)工作日

群眾舉報(bào)核查處理工作日數(shù)=次數(shù)×核查人數(shù)×天數(shù)=2×4×2=16個(gè)工作日

執(zhí)法預(yù)審工作日數(shù)=次數(shù)×預(yù)審人數(shù)×天數(shù)=8×4×1=32個(gè)工作日

陪同自治區(qū)應(yīng)急管理廳、國家礦山安全監(jiān)察局新疆局、塔城地區(qū)應(yīng)急管理局等上級(jí)部門監(jiān)督檢查工作日數(shù)：次數(shù)×檢查人數(shù)×天數(shù)=16×4×3=192個(gè)工作日(具體視實(shí)際情況而定)

小計(jì)：48+16+32+192=288個(gè)工作日

五、保障措施

(一)提高政治站位，筑牢安全理念。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，按照國家、自治區(qū)、地區(qū)、市委有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)工作部署，結(jié)合2026年全市煤礦安全監(jiān)管重點(diǎn)工作，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管工作，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)、取得實(shí)效。

(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。將煤礦安全監(jiān)管工作擺在更突出位置，把重要內(nèi)容列入黨委會(huì)、局務(wù)會(huì)議題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)化工作舉措，時(shí)刻繃緊安全監(jiān)管這根弦，堅(jiān)決做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，統(tǒng)籌安排，形成合力，防范各類事故發(fā)生。

(三)夯實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)。通過全面的宣傳引導(dǎo)、持續(xù)的檢查督查、嚴(yán)肅的通報(bào)批評(píng)、有效的行政處罰等手段，靠前監(jiān)管，進(jìn)一步壓實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到最基層、最一線，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施、更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)抓好安全監(jiān)管工作。

(四)抓好問題整改，消除安全隱患。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)檢查，督促煤礦嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制，煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和防控做到“一礦一冊(cè)”“一礦一策”。充分發(fā)揮專家咨詢查隱患作用，深入研究認(rèn)真分析隱患問題存在的根本原因，有針對(duì)性地幫助煤礦企業(yè)制定科學(xué)、有效的整改措施，徹底解決制約煤礦安全生產(chǎn)的根本問題，監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)做到“心中有數(shù)”“防范有術(shù)”。

(五)及時(shí)分析總結(jié)，提升執(zhí)法水平。堅(jiān)持“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、重細(xì)節(jié)、依程序、求閉合”原則，用好煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，按照規(guī)定的式樣制作執(zhí)法文書，保證執(zhí)法有效性和嚴(yán)肅性。加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查、安全生產(chǎn)大檢查等工作成果轉(zhuǎn)化，及時(shí)分析總結(jié)監(jiān)管工作，分析短板，查漏補(bǔ)缺，創(chuàng)新工作，在精準(zhǔn)執(zhí)法上發(fā)力、在提升執(zhí)法成效上再用心，確保監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃保質(zhì)保量完成。

(六)維護(hù)監(jiān)管形象，提高社會(huì)滿意度。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，廉潔自律，堅(jiān)守底線，不踩“紅線”，著力提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，維護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍形象，打造政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的執(zhí)法隊(duì)伍。