2024年11月2日，山東省臨沂市蘭陵鵬輝礦業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鵬輝礦業(yè)）已回填的西露天坑底部發(fā)生坍塌，泥漿潰入井下，造成7人遇難，直接經(jīng)濟損失1451.5萬(wàn)元。

一、事故基本情況

鵬輝礦業(yè)為民營(yíng)企業(yè)，開(kāi)采礦種為鐵礦，生產(chǎn)規模為60萬(wàn)噸/年，原為露天開(kāi)采，2007年8月首次設立采礦權，2011年4月轉為地下開(kāi)采，形成東、西兩個(gè)露天坑，坑底留設15米厚的底部礦柱。2019年開(kāi)始按當地原國土資源部門(mén)要求對西露天坑進(jìn)行回填治理，2021年通過(guò)驗收。2024年3月，該礦在西露天坑內設洗砂坑，長(cháng)期積水排泥，并在洗砂坑附近大量堆存細石子堆。2024年7月西露天坑回填體逐漸滲漏，井下-15米水平水泵房水量異常增大，排水含泥量增大，導致水泵頻繁發(fā)生故障，維修量加大，2024年8月停止洗砂作業(yè)。事故發(fā)生時(shí)，作業(yè)人員正在水泵房維修水泵。

二、事故直接原因

鵬輝礦業(yè)在西露天坑內違規回填松散土質(zhì)物料和違規設洗砂坑，洗砂用水長(cháng)期下滲致回填土質(zhì)物料呈飽和泥漿狀態(tài)，對底部礦柱巖體持續滲透侵蝕致其強度逐漸降低，上部荷載增大等多因素共同作用導致底部礦柱垮塌，泥漿潰入井下，造成井下作業(yè)人員遇難。

三、事故暴露出的主要問(wèn)題

（一）鵬輝礦業(yè)。一是西露天坑地質(zhì)環(huán)境恢復治理無(wú)視安全風(fēng)險，未按地質(zhì)環(huán)境治理方案組織回填施工，未落實(shí)防排水措施，未對坑內水文地質(zhì)變化情況進(jìn)行監控。二是放任西露天坑內非法洗砂，長(cháng)期為非法洗砂供電供水。三是井下隱蔽致災因素普查治理敷衍應付，未查明井下采空區分布、形成時(shí)間、積水狀況等情況，未及時(shí)對井下采空區進(jìn)行處理，偽造井下采空區充填效果勘查評估報告。四是安全管理混亂，違法將井下采掘工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)條件的承包單位，風(fēng)險辨識和隱患排查流于形式，對井下水泵房水量突然增大、水含泥量大等異常情況未分析原因，未采取措施處理，遲報事故。

（二）其他相關(guān)單位。

1.施工單位。四川春容建筑工程有限公司在未取得礦山工程施工承包資質(zhì)和采掘施工安全生產(chǎn)許可證的情況下，違法承攬鵬輝礦業(yè)采掘工程項目，又分包給無(wú)任何資質(zhì)的施工隊，未制定安全生產(chǎn)責任制和規章制度，未開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓，使用無(wú)證人員上崗作業(yè)。

2.監理單位。山東省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局第七地質(zhì)大隊未安排具備監理從業(yè)資格人員開(kāi)展監理工作，未發(fā)現并制止鵬輝礦業(yè)不按治理方案回填、未設置排水溝等問(wèn)題。

3.中介機構。山東政安工程咨詢(xún)有限公司出具的隱蔽致災因素普查治理報告存在重大失實(shí)情形。

（三）地方政府及監管部門(mén)。一是自然資源部門(mén)對鵬輝礦業(yè)地質(zhì)環(huán)境治理方案評審、階段性驗收環(huán)節審查把關(guān)不嚴，未發(fā)現治理方案存在重大技術(shù)缺陷。二是生態(tài)環(huán)境部門(mén)多次執法檢查均未發(fā)現西露天坑存在擅自回填和違法洗砂行為。三是應急管理部門(mén)對鵬輝礦業(yè)違規轉包采掘工程、隱蔽致災因素普查治理不到位等問(wèn)題失察。四是水利部門(mén)對鵬輝礦業(yè)非法取水行為失管失察。五是地方黨委、政府落實(shí)屬地安全責任不到位，未發(fā)現鵬輝礦業(yè)地質(zhì)環(huán)境違規治理、非法洗砂等問(wèn)題，對礦山安全監管監察部門(mén)叫停鵬輝礦業(yè)西露天坑回填建議督辦不力。

四、調查處理情況

對50名相關(guān)責任人員提出追責問(wèn)責建議。其中，鵬輝礦業(yè)原實(shí)際控制人、現法定代表人、施工單位實(shí)際控制人、中介機構法定代表人等16人被司法機關(guān)采取強制措施，并對鵬輝礦業(yè)礦長(cháng)（實(shí)際承擔安全科長(cháng)職務(wù)）、總工程師2人給予行政處罰；對第七地質(zhì)大隊、蘭陵縣自然資源和規劃局、臨沂市自然資源和規劃局、臨沂市生態(tài)環(huán)境局蘭陵縣分局、臨沂市生態(tài)環(huán)境局、蘭陵縣應急管理局、臨沂市應急管理局、蘭陵縣水利局、蘭陵縣魯城鎮黨委政府，蘭陵縣委、縣政府等32名公職人員給予黨紀政務(wù)處分或組織處理。

對鵬輝礦業(yè)、四川春容建筑工程有限公司分別處以150萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款。責成蘭陵縣委、縣政府分別向臨沂市委、市政府作出深刻書(shū)面檢查。