近日，山西省晉城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)晉城市煤與煤層氣裝備制造產(chǎn)業(yè)基地建設方案的通知。其中主要目標是：通過(guò)“政府引導、企業(yè)主導、需求牽引、市場(chǎng)發(fā)力”，五年內，在晉城市構建起“1＋1”模式的煤與煤層氣裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，形成“雙核聯(lián)動(dòng)”發(fā)展格局。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合、制造鏈智能升級、配套鏈協(xié)同優(yōu)化、服務(wù)鏈專(zhuān)業(yè)延伸，構建全鏈條發(fā)展生態(tài)，實(shí)現“研發(fā)－制造－應用－維護”全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。煤與煤層氣裝備制造產(chǎn)業(yè)基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地）總產(chǎn)值（營(yíng)收）2028年達到57億元，2030年達到100億元，年均增長(cháng)20％以上。

全文如下：

晉城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)晉城市煤與煤層氣裝備制造產(chǎn)業(yè)基地建設方案的通知

晉市政辦〔2025〕20號

各縣（市、區）人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市人民政府各委、辦、局：

《晉城市煤與煤層氣裝備制造產(chǎn)業(yè)基地建設方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

晉城市人民政府辦公室

2025年9月19日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

晉城市煤與煤層氣裝備制造產(chǎn)業(yè)基地建設方案

為充分貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察山西重要講話(huà)重要指示精神，認真落實(shí)省委省政府關(guān)于推動(dòng)資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展的決策部署，發(fā)揮晉城煤與煤層氣的資源、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)等優(yōu)勢，打造全產(chǎn)業(yè)鏈煤與煤層氣裝備制造基地和全省傳統能源創(chuàng )新策源基地，推動(dòng)晉城從“能源基地”向“裝備高地”躍升，特制定此建設方案。

一、主要目標

通過(guò)“政府引導、企業(yè)主導、需求牽引、市場(chǎng)發(fā)力”，五年內，在晉城市構建起“1＋1”模式的煤與煤層氣裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，形成“雙核聯(lián)動(dòng)”發(fā)展格局。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合、制造鏈智能升級、配套鏈協(xié)同優(yōu)化、服務(wù)鏈專(zhuān)業(yè)延伸，構建全鏈條發(fā)展生態(tài)，實(shí)現“研發(fā)－制造－應用－維護”全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。煤與煤層氣裝備制造產(chǎn)業(yè)基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地）總產(chǎn)值（營(yíng)收）2028年達到57億元，2030年達到100億元，年均增長(cháng)20％以上。

二、建設內容

（一）優(yōu)化布局，形成雙核聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局

1．打造先進(jìn)智能裝備生產(chǎn)創(chuàng )新園。依托晉城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區“1＋130”光機電產(chǎn)業(yè)集群的基礎，在金匠工業(yè)園規劃布局50萬(wàn)平方米煤與煤層氣裝備產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮我市裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)的示范作用，全面推廣“人工智能＋”，育強引新，培育出多家國家級專(zhuān)精特新“小巨人”，打造擁有自主品牌的裝備制造基地和自主可控的創(chuàng )新策源基地。（責任單位：開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

2．打造優(yōu)質(zhì)智能裝備生產(chǎn)服務(wù)園。依托豐厚的煤與煤層氣資源，結合煤與煤層氣共采全國重點(diǎn)實(shí)驗室及全國煤與煤層氣開(kāi)采龍頭企業(yè)集聚的特點(diǎn)，建設先進(jìn)技術(shù)裝備測試應用場(chǎng)景、千畝維?；兀?00畝產(chǎn)業(yè)用地、40萬(wàn)平方米再制造中心）、碳綠服務(wù)先行區（落地全國首個(gè)煤層氣裝備碳足跡認證平臺），打造形成“場(chǎng)景驗證－高端維保－碳綠服務(wù)”三位一體產(chǎn)業(yè)服務(wù)生態(tài)。（責任單位：沁水縣政府）

（二）提質(zhì)擴產(chǎn)，做強煤和煤層氣裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎

3．全力提升煤機裝備制造集群含金量。以我市裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)為龍頭，依托現有煤機企業(yè)群，全力支持省級企業(yè)技術(shù)中心，聯(lián)動(dòng)太原理工、山西大學(xué)等高校企業(yè)，針對現有產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)、成本難題，開(kāi)展實(shí)用型產(chǎn)品及技術(shù)開(kāi)發(fā)，實(shí)現以質(zhì)取勝，不斷擴大市場(chǎng)占有率。（責任單位：市工信局、市能源局、市科技局、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

4．全力提升煤層氣裝備制造集群精準度。以我市煤層氣裝備制造龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，依托現有企業(yè)集群，聚焦鉆機、先進(jìn)鉆具、無(wú)桿泵等細分領(lǐng)域，推行“定制化研發(fā)＋批量化生產(chǎn)”模式，打造特色設備產(chǎn)業(yè)高地，使優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走出晉城，走向全國。（責任單位：市工信局、市能源局、市科技局、沁水縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（三）招強引新，在延鏈補鏈中培育新優(yōu)勢

5．持續提升招商引資精準性。認真分析本地產(chǎn)業(yè)環(huán)境和基礎，組織招商專(zhuān)班，通過(guò)繪制煤與煤層氣裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，明確產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、服務(wù)鏈各環(huán)節優(yōu)勢企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)，用好基金招商、場(chǎng)景招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，形成“圖譜引領(lǐng)－場(chǎng)景驅動(dòng)－機制保障”招商引資新模式，每年招引2－3個(gè)裝備制造延鏈補鏈項目，并招引若干有利于技術(shù)集成、市場(chǎng)推廣等方面的服務(wù)業(yè)，以新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新模式，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群的比較優(yōu)勢。（責任單位：開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、沁水縣政府、市投資促進(jìn)中心、市能源局）

（四）向新聚力，打造裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地

6．系統性布局科技創(chuàng )新。把科技創(chuàng )新作為煤與煤層氣裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動(dòng)力。發(fā)揮好煤與煤層氣共采全國重點(diǎn)實(shí)驗室、光機電產(chǎn)業(yè)研究院等科研平臺的科技創(chuàng )新?tīng)恳饔?，因地制宜、科學(xué)合理布局應用基礎研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、成果轉化應用，以煤層氣開(kāi)發(fā)工藝研究改進(jìn)，引領(lǐng)裝備制造的更新方向，形成“研發(fā)－中試－制造－產(chǎn)業(yè)化”全鏈條支撐體系。鼓勵園區企業(yè)與全國知名高校共同設立研究課題，建立聯(lián)合實(shí)驗室，共同攻克現存難題，積極布局新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。大力推動(dòng)人工智能在傳統產(chǎn)業(yè)中的應用，將煤與煤層氣（瓦斯氣）探采設備的智能感知、遠程控制、無(wú)人（少人）作業(yè)，作為產(chǎn)品和技術(shù)的重要攻關(guān)方向。聚焦新材料研發(fā)應用，圍繞煤層氣開(kāi)采和應用環(huán)節，大力發(fā)展納米級瓦斯抽采封孔材料，積極推進(jìn)為鋼鐵冷軋配套的煤層氣制氫、制半導體新材料等高新技術(shù)的智能化、綠色化應用。進(jìn)一步拓寬瓦斯利用方向，圍繞低濃度瓦斯應用，大力發(fā)展瓦斯發(fā)電機組和蓄熱氧化設備的加工制造，并積極參與CCER交易，最大限度發(fā)揮瓦斯氣的經(jīng)濟效益。每年要產(chǎn)出行業(yè)創(chuàng )新成果2－3項。（責任單位：市科技局、市能源局、市應急局、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（五）資源賦能，以場(chǎng)景應用推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級

7．全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放場(chǎng)景應用。把場(chǎng)景創(chuàng )新作為產(chǎn)業(yè)升級壯大的重要路徑，定期對市域內的煤礦和煤層氣生產(chǎn)企業(yè)征集裝備制造產(chǎn)品和技術(shù)需求清單，及時(shí)對裝備制造研發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)征集供給能力清單，通過(guò)“場(chǎng)景競賽”等對接形式促進(jìn)供需雙方合作，對應用效果良好的項目評標桿、給獎勵、作示范，實(shí)現技術(shù)迭代、產(chǎn)業(yè)升級和招商引資三重目的。重點(diǎn)支持晉能控股裝備制造集團全國首個(gè)煤炭行業(yè)智能礦山創(chuàng )新實(shí)驗室人工智能計算中心建設，為多場(chǎng)景智能化設備應用提供算法訓練支持。大力推動(dòng)人工智能企業(yè)在煤礦生產(chǎn)場(chǎng)景中推廣應用井下各類(lèi)機器人和智能化產(chǎn)品，提升煤炭行業(yè)的智能化、安全化管理水平。加快先進(jìn)技術(shù)場(chǎng)景驗證，支持裝備可靠性測試，助力本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走向全國大市場(chǎng)，每年要形成2－3個(gè)應用場(chǎng)景示范標桿項目。（責任單位：市能源局、市工信局、市應急局、各縣＜市、區＞人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（六）強化供給，打造一流專(zhuān)業(yè)人才隊伍

8．建立“產(chǎn)業(yè)－人才”匹配機制。推動(dòng)山西科技學(xué)院、晉城職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校開(kāi)設煤與煤層氣相關(guān)專(zhuān)業(yè)，充分利用晉能控股裝備制造集團建立的9大服務(wù)基地、蘭花集團成立的煤炭行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，加強人才定向培養。對本地無(wú)法提供的高端人才，可利用課題吸引人才、實(shí)驗室留下人才、政策資助人才等方式，形成與產(chǎn)業(yè)需求精準匹配的高素質(zhì)人才隊伍。（責任單位：市人社局、市教育局、市工信局）

（七）統籌兼顧，發(fā)揮財政資金的引導作用

9．構建多元化資金支持體系。每年市工信局要從市級工業(yè)轉型資金中安排一定比例，用于定向支持煤與煤層氣裝備制造企業(yè)高端化、綠色化發(fā)展。晉城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區設立3億元產(chǎn)業(yè)引導基金，通過(guò)以投促進(jìn)的方式，招引優(yōu)質(zhì)項目落戶(hù)晉城。積極協(xié)調各商業(yè)銀行開(kāi)發(fā)清單式“一對一”金融產(chǎn)品，助力入園企業(yè)做大做強。用好國家專(zhuān)項債券資金，全力支持裝備制造產(chǎn)業(yè)基地申報符合政策導向的基礎設施和公共服務(wù)配套項目。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市工信局、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

三、保障措施

成立晉城市煤與煤層氣裝備制造產(chǎn)業(yè)基地建設“一體化”工作專(zhuān)班，做好要素保障，就場(chǎng)景開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)集群建設、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面工作，積極與各企業(yè)保持常態(tài)化溝通，組織力量解決裝備制造產(chǎn)業(yè)基地在發(fā)展中遇到的問(wèn)題，營(yíng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。各縣（市、區）要積極支持本地煤與煤層氣裝備制造企業(yè)發(fā)展，協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題；要鼓勵支持首發(fā)經(jīng)濟，主動(dòng)協(xié)調本地煤礦開(kāi)放應用場(chǎng)景，確保新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝能夠廣泛應用。市直各有關(guān)部門(mén)要同題共答，研究出臺推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的相關(guān)政策。沁水縣和晉城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區作為“雙核”，要切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)作用，緊密配合，強化聯(lián)動(dòng)，全力貫通裝備制造產(chǎn)業(yè)基地的“研發(fā)－生產(chǎn)－應用”路徑，為全市裝備制造產(chǎn)業(yè)轉型升級走在前、做示范。

附件：晉城市煤與煤層氣裝備制造基地建設“一體化”工作專(zhuān)班

政策咨詢(xún)電話(huà)：0356－2061150

相關(guān)解讀： 文字解讀 | 《晉城市煤與煤層氣裝備制造產(chǎn)業(yè)基地建設方案》