根據市委統一部署，2024年4月9日至6月14日，市委第六巡察組對伊金霍洛旗應急管理局（旗安委辦）黨委安全生產(chǎn)工作開(kāi)展了巡察“回頭看”。7月23日，市委第六巡察組向伊金霍洛旗應急管理局黨委反饋了巡察意見(jiàn)。按照巡察工作有關(guān)要求，現將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

（一）上輪巡察和審計反饋問(wèn)題整改中存在的問(wèn)題

1.整改主體責任落實(shí)不到位。對巡察整改工作重視不夠，針對上輪巡察反饋的“落實(shí)安全生產(chǎn)第一責任人責任不夠有力”問(wèn)題，以及全旗安全生產(chǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項審計反饋的所有問(wèn)題，“一把手”未帶頭領(lǐng)辦督辦，制定的整改臺賬中，相關(guān)工作由分管副職負責。針對上輪巡察反饋的“行政執法程序不規范”“落實(shí)安全生產(chǎn)第一責任人責任不夠有力”2條問(wèn)題，實(shí)際整改措施與制定的方案不符。

整改措施：一是對上輪巡察反饋意見(jiàn)整改方案和整改措施進(jìn)行梳理校對，確保整改方案中的整改措施與實(shí)際整改措施一致。由“一把手”帶頭領(lǐng)辦督辦，明確黨委書(shū)記、局長(cháng)為問(wèn)題整改工作的牽頭負責領(lǐng)導，對本輪巡察反饋整改帶頭領(lǐng)辦督辦，以黨委書(shū)記為組長(cháng)成立巡察整改工作領(lǐng)導小組，對巡察反饋整改工作進(jìn)行常態(tài)化帶頭督辦，確保整改質(zhì)效。二是局黨委將巡察整改工作列入黨委會(huì )議“重要議程”，定期召開(kāi)黨委會(huì )進(jìn)行研究部署；針對本輪巡察，及時(shí)成立以局黨委書(shū)記為組長(cháng)的巡察整改工作領(lǐng)導小組，帶頭領(lǐng)辦督辦問(wèn)題整改，局黨委副書(shū)記為常務(wù)副組長(cháng)，其他班子成員為副組長(cháng)、涉改二級單位、股室負責人為成員，下設整改領(lǐng)導小組辦公室，加強對巡察整改工作的領(lǐng)導和督導；迅速召開(kāi)巡察整改工作部署會(huì )，動(dòng)員全局上下以高度的政治自覺(jué)和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)狠抓整改落實(shí)；組織召開(kāi)旗應急管理局巡察反饋意見(jiàn)整改專(zhuān)題民主生活會(huì )，局黨委書(shū)記帶頭對巡察反饋問(wèn)題深入查擺剖析，嚴肅開(kāi)展批評和自我批評，針對問(wèn)題逐一研究整改措施和努力方向。三是認真制定本輪巡察反饋整改方案，明確整改措施。認真研究制定巡察整改方案，建立問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責任清單，嚴格方案、措施制定審核把關(guān)，方案印發(fā)前必須經(jīng)局黨委會(huì )議審議，并以正式文件報送市紀委監委機關(guān)及有關(guān)部門(mén)審查。印發(fā)實(shí)施后不得隨意修改，確需調整，必須經(jīng)黨委會(huì )再次審議，并將修改后的整改方案函報市紀委監委機關(guān)等有關(guān)部門(mén)審核同意后再實(shí)施。確保制定的方案和實(shí)際整改措施一致。四是嚴格按照《伊金霍洛旗應急管理局領(lǐng)導班子安全生產(chǎn)責任制》規定，主要領(lǐng)導每月要帶隊檢查轄區生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)第一責任人責任。

整改情況：一是對上輪巡察反饋意見(jiàn)整改方案和整改措施進(jìn)行了梳理校對（上輪整改中期報送整改報告時(shí)對措施進(jìn)行了細化，修改了整改方案，但未及時(shí)報送旗巡辦及旗紀委監委審核），經(jīng)梳理，共有18條問(wèn)題增加了具體描述，有17條問(wèn)題的整改措施經(jīng)過(guò)修改完善。完善了全旗安全生產(chǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項審計反饋的所有問(wèn)題由黨委書(shū)記、局長(cháng)高艷明牽頭整改（包括方案和整改清單）。二是將巡察整改工作列入了黨委會(huì )議“重要議程”，截至目前已召開(kāi)8次黨委會(huì )議部署推動(dòng)相關(guān)工作；于7月26日印發(fā)成立巡察整改工作領(lǐng)導小組的通知，明確由局黨委書(shū)記高艷明為組長(cháng)，局黨委副書(shū)記陳志平為常務(wù)副組長(cháng)，其他班子成員為副組長(cháng)，涉改二級單位、股室負責人為成員，下設整改領(lǐng)導小組辦公室，設在局辦公室。7月24日，旗應急管理局召開(kāi)2024年第15次黨委（擴大）會(huì )議，對整改工作進(jìn)行了研究部署，明確局黨委書(shū)記高艷明為巡察反饋整改第一責任人，對整改工作負總責。對每一條具體問(wèn)題的整改明確了責任領(lǐng)導、責任部門(mén)和責任人，并就下一步整改工作重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)限要求等作了動(dòng)員部署。8月30日，組織召開(kāi)了旗應急管理局巡察反饋意見(jiàn)整改專(zhuān)題民主生活會(huì )，局黨委書(shū)記帶頭對巡察反饋問(wèn)題深入查擺剖析，嚴肅開(kāi)展批評和自我批評，針對問(wèn)題逐一研究整改措施和努力方向。三是 8月1日，應急管理局召開(kāi)2024年第16次黨委（擴大）會(huì )議，研究審議了整改工作方案，同意印發(fā)《中共伊金霍洛旗應急管理局黨委巡察反饋意見(jiàn)整改方案》，于8月8日印發(fā)了《中共伊金霍洛旗應急管理局黨委巡察反饋意見(jiàn)整改方案》，明確了整改措施，同時(shí)建立了問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責任清單。并以正式文件報送至旗紀委監委機關(guān)、巡察辦等部門(mén)審查。四是截至目前，主要領(lǐng)導帶隊檢查轄區生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作11次，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)第一責任責任。

完成時(shí)限：2025年1月5日

完成情況：完成整改

2.整改實(shí)效性不強。存在邊改邊犯情況，上輪巡察發(fā)現的查而不罰問(wèn)題仍然存在，2024年2月4日檢查發(fā)現的“甲醇、甲醛儲罐呼吸閥未定期檢驗”問(wèn)題，未依法進(jìn)行處罰。

整改措施：一是組織監管人員專(zhuān)題學(xué)習《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《關(guān)于進(jìn)一步加強化學(xué)品罐區安全管理通知》《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導則》。二是局黨委對相關(guān)責任人進(jìn)行追責問(wèn)責。三是根據《鄂爾多斯市司法局關(guān)于印發(fā)<鄂爾多斯市推進(jìn)行政執法協(xié)調監督工作體系建設實(shí)施方案>的通知》（鄂司發(fā)〔2024〕45號）文件，制定《伊金霍洛旗應急管理局不予（免于）行政處罰事項清單》和《伊金霍洛旗應急管理局從輕（減輕）行政處罰事項清單》。四是建立《伊金霍洛旗應急管理局安全風(fēng)險隱患集體過(guò)會(huì )制度》，集體過(guò)會(huì )研究各級查出的隱患問(wèn)題，嚴格履行安全生產(chǎn)監督管理職責，對2024年以來(lái)的執法文書(shū)全部進(jìn)行集中過(guò)會(huì )，推動(dòng)嚴格精準執法。

整改情況：一是我局于2024年8月29日已組織監管人員對《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《關(guān)于進(jìn)一步加強化學(xué)品罐區安全管理通知》《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導則》進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習。二是局黨委已對3名相關(guān)責任人進(jìn)行追責問(wèn)責。三是根據《鄂爾多斯市司法局關(guān)于印發(fā)<鄂爾多斯市推進(jìn)行政執法協(xié)調監督工作體系建設實(shí)施方案>的通知》（鄂司發(fā)〔2024〕45號）文件，已制定《伊金霍洛旗應急管理局不予（免于）行政處罰事項清單》和《伊金霍洛旗應急管理局從輕（減輕）行政處罰事項清單》。四是已制定《伊金霍洛旗應急管理局安全風(fēng)險隱患集體過(guò)會(huì )制度》，于9月12日隨《伊金霍洛旗應急管理局制度匯編》印發(fā)。

完成時(shí)限：2024年9月底

完成情況：完成整改

3.推動(dòng)建立長(cháng)效機制還有差距。建章立制存在漏洞，2024年整改過(guò)程中新制定的28項制度，僅有3項印發(fā)，且制定的《領(lǐng)導班子安全生產(chǎn)責任制》與《領(lǐng)導帶隊檢查制度》，針對分管領(lǐng)導帶隊檢查工作的要求不一致，補齊短板、堵塞漏洞的作用未充分發(fā)揮。

整改措施：一是堅持問(wèn)題導向，堅持“切合實(shí)際、可操作性強、補短板、堵漏洞”的原則，清理不符合實(shí)際、可操作性不強的制度，修訂、完善各項制度，真正讓制度成為補齊短板的武器，堵塞漏洞的工具，推動(dòng)建立長(cháng)效機制。二是對新修訂的制度進(jìn)行全面核查，杜絕出現類(lèi)似“《領(lǐng)導班子安全生產(chǎn)責任制》與《領(lǐng)導帶隊檢查制度》中針對分管領(lǐng)導帶隊檢查工作的要求不一致”的問(wèn)題，確保印發(fā)的制度規范準確。三是規范制度發(fā)布流程，新修訂、完善和清理的制度都要及時(shí)提請局黨委會(huì )研究審議，新修訂、完善的制度通過(guò)審議后第一時(shí)間印發(fā)，并在印發(fā)后及時(shí)傳達至局機關(guān)、各二級單位遵照執行。通過(guò)審議的擬清理制度及時(shí)清理，終止執行。

整改情況:一是堅持“切合實(shí)際、可操作性強、補短板、堵漏洞”的原則，新修訂10項制度、完善了27項制度和清理了15項制度。二是對新修訂的制度進(jìn)行了全面核查，并于9月12日隨《伊金霍洛旗應急管理局制度匯編》印發(fā)。三是9月9日，召開(kāi)旗應急管理局2024年第23次黨委會(huì )，對11項新修訂制度、27項完善的制度和15項擬清理制度進(jìn)行了審議，并通過(guò)了審議。9月12日，局黨委印發(fā)《制度匯編》，并將《制度匯編》發(fā)至局領(lǐng)導、各股室、二級單位，要求遵照執行，并明確終止執行原有的15項制度。

完成時(shí)限：2024年9月15日前

完成情況：完成整改

4.落實(shí)巡察整改監督責任不夠有力。2024年以來(lái)，派駐應急管理局紀檢監察組開(kāi)展日常監督檢查6次，均未發(fā)現被巡察單位巡察整改中存在的整改主體責任落實(shí)不到位、整改實(shí)效性不強等問(wèn)題，派駐紀檢監察組檢查效果不明顯，日常監督弱化。

整改措施：一是對應急管理局黨委巡察整改工作方案進(jìn)行審核把關(guān)，提出修改意見(jiàn)和建議，確保整改責任清晰、整改措施有力有效，推動(dòng)巡察整改走深走實(shí)、見(jiàn)人見(jiàn)事。二是通過(guò)不定期聽(tīng)取匯報、審閱材料、實(shí)地督導等方式，強化日常監督檢查，確保未整改問(wèn)題有序推進(jìn)、已整改事項鞏固深化。三是參加巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )，監督領(lǐng)導班子對照檢查發(fā)言、開(kāi)展批評與自我批評等情況，及時(shí)督促提醒，確保民主生活會(huì )有“辣味”、見(jiàn)實(shí)效。

整改情況:一是8月6日，對應急管理局黨委巡察整改工作方案進(jìn)行了審核把關(guān)，提出了相關(guān)修改意見(jiàn)和建議，并下達了整改要求。要求在2個(gè)工作日內整改，并進(jìn)行書(shū)面反饋。二是按要求參加巡察整改民主生活會(huì )，對班子、一把手對照檢查材料進(jìn)行把關(guān)。8月30日，派駐紀檢監察組參加應急管理局黨委巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )，對巡察反饋問(wèn)題整改實(shí)效開(kāi)展了監督。三是9月20日，派駐紀檢監察組聽(tīng)取了局黨委巡察整改情況匯報。下一階段計劃聽(tīng)取局黨委巡察整改階段性匯報，12月3日，派駐紀檢監察組在黨委會(huì )上聽(tīng)取了各分管領(lǐng)導關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的匯報，要求局黨委務(wù)必按時(shí)保質(zhì)保量完成巡察整改各項工作。2025年1月21日，派駐紀檢監察組聽(tīng)取并審議了局黨委關(guān)于巡察整改完成情況的匯報，要求旗應急管理局黨委按照巡察反饋整改相關(guān)要求做好巡察材料的審核報送和常態(tài)化跟蹤問(wèn)效，確保巡察整改成果的轉化運用。

完成時(shí)限：2025年1月5日前

完成情況：完成整改

（二）落實(shí)安全生產(chǎn)職能責任情況發(fā)現的新問(wèn)題

5.落實(shí)上級決策部署有差距

（1）貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于統籌發(fā)展與安全、防范化解重大風(fēng)險的重要指示批示精神不到位。應急管理局2024年未將習近平總書(shū)記關(guān)于河南省南陽(yáng)市“1·19”特別重大火災事故，江西省新余市“1·24”特別重大火災事故重要指示批示精神納入黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習。

整改措施：一是進(jìn)一步完善《伊金霍洛旗應急管理局黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習制度》，并嚴格遵照執行，確保黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習計劃安排科學(xué)合理。二是要將習近平總書(shū)記關(guān)于河南省南陽(yáng)市“1·19”特別重大火災事故，江西省新余市“1·24”特別重大火災事故重要指示批示精神列入黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習內容。三是完善黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習計劃，今后將貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于統籌發(fā)展與安全、防范化解重大風(fēng)險的重要指示批示精神列入黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習重要內容。

整改情況:一是進(jìn)一步完善了《伊金霍洛旗應急管理局黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習制度》，并于2024年8月30日正式印發(fā)。二是2024年6月14日，旗應急管理局召開(kāi)2024年第6次黨委理論學(xué)習中心（擴大）學(xué)習會(huì )，對習近平總書(shū)記關(guān)于河南省南陽(yáng)市“1·19”特別重大火災事故，江西省新余市“1·24”特別重大火災事故重要指示批示精神進(jìn)行了學(xué)習。三是已對黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習計劃進(jìn)行了完善，將貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于統籌發(fā)展與安全、防范化解重大風(fēng)險的重要指示批示精神列入了黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習重要內容。

完成時(shí)限：2024年9月15日前

完成情況:完成整改

（2）貫徹落實(shí)上級文件要求不嚴格。2021年9月7日，國家礦山安全監察局出臺《關(guān)于全面開(kāi)展煤礦隱蔽致災因素普查治理工作的通知》，2023年5月23日三星煤礦因房采老空區頂板冒落致地面塌陷，1輛運煤車(chē)陷入坑內。2023年5月29日，市安委辦、市能源局聯(lián)合印發(fā)《全市井工煤礦采空區專(zhuān)項排查實(shí)施方案》，烏蘭集團石圪臺煤礦未排查出老窯采空區，2023年9月12日，其井田范圍內公路及兩側房屋塌陷，旗安委辦督導不及時(shí)。

整改措施：一是成立“9.12”民房坍塌事件防范整改措施落實(shí)評估組，對事件相關(guān)單位防范整改、追責問(wèn)責等情況開(kāi)展評估，形成評估報告。二是按照《伊金霍洛旗安全生產(chǎn)“一書(shū)一函一令”督促辦法》向應急管理局下發(fā)立即開(kāi)展煤礦隱蔽致災因素普查治理工作的建議書(shū)，將隱蔽致災普查治理納入日常執法檢查計劃，加強全旗范圍內煤礦采空區排查監管。三是進(jìn)一步細化安全生產(chǎn)綜合協(xié)調股人員分工，明確專(zhuān)人盯辦文件落實(shí)情況，嚴格落實(shí)上級文件，及時(shí)部署開(kāi)展相關(guān)工作，對重要文件執行情況定期進(jìn)行督導檢查。

整改情況:一是按相關(guān)要求于10月28日成立“9.12”民房坍塌事件防范整改措施落實(shí)評估組，10月30日對事件相關(guān)單位防范整改、追責問(wèn)責等情況開(kāi)展評估，評估工作已完成并出具評估報告。二是旗安委辦于2024年8月15日已向應急管理局下發(fā)建議書(shū)，要求應急管理局按照《伊金霍洛旗“管行業(yè)必須管安全 管業(yè)務(wù)必須管安全 管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”若干規定》的要求，根據監管職能職責，深刻吸取事故教訓，舉一反三，將隱蔽致災普查治理納入日常執法檢查計劃，加強全旗范圍內煤礦采空區排查監管，堅決杜絕失管漏管?；貜蜁r(shí)間為8月30日。已回復并整改完成。三是進(jìn)一步細化安全生產(chǎn)綜合協(xié)調股人員分工，明確專(zhuān)人盯辦文件落實(shí)情況，嚴格落實(shí)上級文件，及時(shí)部署開(kāi)展相關(guān)工作，對重要文件執行情況定期進(jìn)行督導檢查，7月份，旗安委辦成立5個(gè)督查組開(kāi)展第二季度安全生產(chǎn)督查工作，共督查成員單位36家、企業(yè)26家，發(fā)現問(wèn)題隱患203條，截至目前，已全部完成整改。

完成時(shí)限：2024年12月底

完成情況：完成整改

（3）2021年9月7日，國家礦山安全監察局出臺《關(guān)于全面開(kāi)展煤礦隱蔽致災因素普查治理工作的通知》，2023年5月23日三星煤礦因房采老空區頂板冒落致地面塌陷，1輛運煤車(chē)陷入坑內。2023年5月29日，市安委辦、市能源局聯(lián)合印發(fā)《全市井工煤礦采空區專(zhuān)項排查實(shí)施方案》，烏蘭集團石圪臺煤礦未排查出老窯采空區隱患，2023年9月12日，其井田范圍內公路及兩側房屋塌陷。旗能源局對煤礦隱蔽致災因素普查治理工作落實(shí)情況監督檢查不認真。

整改措施：一是要求所有煤礦在去年開(kāi)展隱蔽致災因素普查的基礎上，繼續完善煤礦隱蔽致災因素普查，確保普查范圍全覆蓋無(wú)死角，并根據普查結果完善隱蔽致災因素普查治理措施和報告。二是加強煤礦隱蔽致災因素普查工作執法檢查。將煤礦隱蔽致災因素普查情況納入日常執法檢查內容，開(kāi)展執法檢查，通過(guò)嚴格執法倒逼企業(yè)落實(shí)隱蔽致災因素普查治理主體責任。三是開(kāi)展隱蔽致災因素普查匯總分析，及時(shí)收集煤礦隱蔽致災因素普查報告，聘請專(zhuān)業(yè)機構專(zhuān)家對我旗地方煤礦隱蔽致災因素普查情況進(jìn)行匯總分析研判，形成全旗地方煤礦隱蔽致災因素普查綜合分析研判報告。四是嚴肅追責問(wèn)責，針對煤礦隱蔽致災因素普查不到位，嚴肅追究企業(yè)及相關(guān)人員責任。

整改情況：一是2024年7月30日制定印發(fā)了《伊金霍洛旗應急管理局關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦隱蔽致災因素普查治理工作的通知》（伊應急發(fā)〔2024〕32號），要求煤礦10月底前開(kāi)展隱蔽致災因素普查工作。目前，45座煤礦已完成普查。二是將煤礦隱蔽致災因素普查情況納入日常執法檢查內容，開(kāi)展執法檢查。三是開(kāi)展隱蔽致災因素普查匯總分析，11月7日委托鄂爾多斯市友安項目管理有限公司聘請專(zhuān)業(yè)機構專(zhuān)家對我旗地方煤礦隱蔽致災因素普查情況進(jìn)行匯總分析研判，歷時(shí)2個(gè)月的時(shí)間共審查發(fā)現問(wèn)題309條，并及時(shí)將問(wèn)題反饋至煤礦進(jìn)行整改，目前已全部整改完成，12月底核審完成45座煤礦隱蔽致災因素普查綜合分析研判報告。四是從2024年11月初開(kāi)始，我局委托內蒙古科技大學(xué)對轄區正常生產(chǎn)的45座煤礦隱蔽致災普查治理情況進(jìn)行審查。歷時(shí)2個(gè)月的時(shí)間共審查發(fā)現問(wèn)題309條，并及時(shí)將問(wèn)題反饋至煤礦進(jìn)行整改，目前已全部整改完成。沒(méi)有發(fā)現煤礦隱蔽致災因素普查綜合分析研判不到位的企業(yè)，不涉及嚴肅追究企業(yè)及相關(guān)人員責任。

完成時(shí)限：2024年12月底

完成情況：完成整改

6.安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任壓得不實(shí)。《伊金霍洛旗應急管理局領(lǐng)導班子安全生產(chǎn)責任制》中規定，各分管領(lǐng)導每月檢查分管領(lǐng)域范圍內的安全生產(chǎn)工作不少于1次，2024年1-4月，7名分管領(lǐng)導均未按照制度要求開(kāi)展帶隊檢查，執行內控制度不夠嚴格。2022年1名分管領(lǐng)導述職述廉報告中未體現安全生產(chǎn)相關(guān)工作。

整改措施：一是由局黨委會(huì )同派駐紀檢監察組對7名分管領(lǐng)導就“2024年1-4月均未按照制度要求開(kāi)展帶隊檢查，執行內控制度不夠嚴格”問(wèn)題進(jìn)行集體約談，持續壓實(shí)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任。二是完善《領(lǐng)導班子安全生產(chǎn)責任制》，按照各分管領(lǐng)導檢查分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作檢查次數、內容制定安全生產(chǎn)任務(wù)清單，壓實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任。三是要求述職述廉報告內容不規范的領(lǐng)導同志嚴格按照要求，結合工作實(shí)際，并作出書(shū)面檢討。四是召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設工作專(zhuān)題會(huì )議，由局黨委負責人部署推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設工作，進(jìn)一步明確述職述廉報告內容和審核要求，對旗應急管理局領(lǐng)導干部述職述廉主要內容中必須包含分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行強調，杜絕出現類(lèi)似問(wèn)題。

整改情況:一是8月30日召開(kāi)了安全生產(chǎn)工作集體約談會(huì )，由旗應急管理局黨委主要負責人、旗紀委監委派駐旗應急管理局紀檢監察組組長(cháng)對各分管領(lǐng)導進(jìn)行集體約談。持續壓實(shí)了班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任。二是重新梳理明確了局領(lǐng)導班子分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，完善了《領(lǐng)導班子安全生產(chǎn)責任制》，按照各分管領(lǐng)導檢查分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作檢查次數、內容制定了安全生產(chǎn)任務(wù)清單，主要負責人每月深入直管行業(yè)領(lǐng)域檢查不少于1次，各分管領(lǐng)導每月對分管領(lǐng)域進(jìn)行1次督查檢查（分管綜合減災、應急綜合服務(wù)中心領(lǐng)導，汛期內每月檢查分管領(lǐng)域1次），每季度對包保煤礦進(jìn)行1次檢查（包括參與安委辦安排的季度安全生產(chǎn)督查檢查，<分管礦山安全監督管理股、礦山行政執法中隊的領(lǐng)導不參與安委辦季度督查檢查>），并于9月12日隨《伊金霍洛旗應急管理局制度匯編》印發(fā)實(shí)施。三是有關(guān)領(lǐng)導已重新撰寫(xiě)2022年述職述廉報告并做了書(shū)面檢討。四是9月5日，組織召開(kāi)了應急管理局黨風(fēng)廉政建設工作會(huì )議暨以案促改警示教育大會(huì )，進(jìn)一步明確述職述廉報告內容和審核要求，對旗應急管理局領(lǐng)導干部述職述廉主要內容中必須包含分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行強調，杜絕出現類(lèi)似問(wèn)題。

完成時(shí)限：2025年1月5日

完成情況：完成整改

7.安全發(fā)展理念樹(shù)得不牢

（1）生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)，較大事故起數和死亡人數同比“雙上升”。2024年1月11日，發(fā)生1起生產(chǎn)安全事故，為全市首起生產(chǎn)安全事故。

整改措施：一是針對2023年事故頻發(fā)，以“重塑安全生產(chǎn)四個(gè)體系、雙歸零十七條措施、規模以上工貿企業(yè)標準化達標建設、千名干部進(jìn)千企”四個(gè)組合拳為抓手，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，打好安全生產(chǎn)翻身仗，實(shí)現我旗事故起數和死亡人數“雙下降”。二是針對“1.11”事故，成立“1.11”事故防范整改措施落實(shí)評估組，對事件相關(guān)單位防范整改、追責問(wèn)責等情況開(kāi)展評估，形成評估報告。三是強化安全生產(chǎn)培訓教育，樹(shù)牢安全發(fā)展理念。結合全旗干部大講堂，深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、解讀重塑“四個(gè)體系”。播放警示教育片以案釋法等內容對全旗科級領(lǐng)導、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域主要負責人開(kāi)展專(zhuān)題教育培訓。四是督促企業(yè)負責人落實(shí)安全生產(chǎn)責任，實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“手指口述”安全確認作業(yè)法，幫助員工通過(guò)心想、眼看、手指、口述，確保按規程上崗作業(yè), 全面提升全旗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理基礎水平和安全風(fēng)險管控能力。

整改情況：一是以“重塑安全生產(chǎn)四個(gè)體系、雙歸零十七條措施、規模以上工貿企業(yè)標準化達標建設、千名干部進(jìn)千企”四個(gè)組合拳為抓手，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)；事故情況較去年同期事故起數減少6起，下降54%，死亡人數減少12人，下降71%，實(shí)現我旗事故起數和死亡人數“雙下降”。二是按相關(guān)要求12月27日成立“1.11”事故防范整改措施落實(shí)評估組，12月31日對事故相關(guān)單位防范整改、追責問(wèn)責等情況開(kāi)展評估并出具評估報告。三是對全旗科級領(lǐng)導、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域主要負責人開(kāi)展專(zhuān)題教育培訓4次（3月28日，聯(lián)合旗委組織部舉辦第56期“伊金霍洛干部大講堂”暨應急管理與安全生產(chǎn)能力專(zhuān)題培訓班；6月27日，旗安委會(huì )2024年第6次全體會(huì )議暨治本攻堅三年行動(dòng)和政治監督推進(jìn)會(huì )上播放安全生產(chǎn)警示教育片；9月30日，旗安委會(huì )2024年第10次全體會(huì )議聘請專(zhuān)家深刻剖析“9.7”和“10.19”事故；10月18日，旗安委會(huì )2024年第11次全體會(huì )議暨“10.19”事故警示教育會(huì )議觀(guān)看事故警示教育片）。四是旗安委辦于1月29日制定下發(fā)《伊金霍洛旗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“手指口述”安全確認作業(yè)法實(shí)施方案》，通過(guò)在全旗煤礦（洗選煤廠(chǎng)和集裝站）、?；?、道路交通、民爆、城鎮燃氣、電力、工貿冶金、特種設備、建筑施工、餐飲服務(wù)等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)施員工“手指口述”安全確認法達標創(chuàng )建活動(dòng)，幫助員工通過(guò)心想、眼看、手指、口述，確保按規程上崗作業(yè), 全面提升全旗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理基礎水平和安全風(fēng)險管控能力，創(chuàng )建達標任務(wù)完成率100%。

完成時(shí)限：2024年12月底

完成情況：完成整改

（2）2016-2024年5月，伊旗共發(fā)生19起煤礦生產(chǎn)安全事故，其中王家塔煤礦于2019年11月、2021年1月、2023年4月分別發(fā)生1起生產(chǎn)安全事故；淖爾壕煤礦2起事故均為瞞報事故，能源局對集中、頻繁發(fā)生生產(chǎn)安全事故的煤礦企業(yè)監管成效不明顯。

整改措施：一是嚴格事故調查，嚴肅責任追究。針對發(fā)生事故的煤礦，認真開(kāi)展事故調查，查明事故原因，提出整改建議，并嚴格追究煤礦及其相關(guān)責任人責任。二是深刻吸取事故教訓，及時(shí)研究部署煤礦安全生產(chǎn)工作，分析研判安全生產(chǎn)形勢。三是舉一反三，針對事故暴露出的問(wèn)題，嚴格執行安全監管執法計劃，按照計劃安排及煤礦分類(lèi)名單對企業(yè)進(jìn)行執法檢查，切實(shí)扭轉煤礦生產(chǎn)安全事故頻發(fā)的局面。四是嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)工作方案，補短板強弱項，完善煤礦包保、隱患問(wèn)題排查治理等機制，壓緊壓實(shí)各方安全生產(chǎn)責任。五是嚴格執行“煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患及復工復產(chǎn)驗收‘雙核查’管理制度”和“生產(chǎn)安全事故隱患問(wèn)題排查治理銷(xiāo)號閉環(huán)管理制度”。六是聘請第三方專(zhuān)業(yè)機構對開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)標準化建設和隱患排查治理雙重預防機制督導幫扶檢查，督促企業(yè)對發(fā)現問(wèn)題隱患立行立改，并開(kāi)展“回頭看”工作，嚴防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

整改情況：一是已配合國家礦山安全監察局對事故煤礦進(jìn)行調查，出具了事故調查報告，對發(fā)生19起煤礦生產(chǎn)安全事故119人進(jìn)行責任追究。二是深刻吸取準格爾旗官板烏素煤礦事故教訓，2024年8月7日制定印發(fā)了《伊金霍洛旗應急管理局關(guān)于深刻汲取事故教訓切實(shí)做好礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（伊應急發(fā)〔2024〕33號）。8月30日，召開(kāi)旗應急管理局2024年第22次黨委會(huì )，針對當前安全生產(chǎn)形勢對煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了研究部署。三是舉一反三，嚴格礦山執行執法檢查計劃，認真開(kāi)展執法檢查，截至目前，共出動(dòng)檢查人員2979人（次），共檢查巡查地方煤礦516座次，查出一般隱患2038條，重大隱患15條，已全部整改完成。針對85座煤礦的問(wèn)題隱患進(jìn)行了立案調查，共處罰3023.5萬(wàn)元。四是嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)工作方案，于2024年6月20日制定印發(fā)了《關(guān)于礦山安全領(lǐng)域補短板強弱項抓落實(shí)的通知》（伊黨辦發(fā)電〔2024〕11號），全面落實(shí)補齊責任落實(shí)、硬件建設、制度機制短板，6月20日制定了《伊金霍洛旗政府領(lǐng)導干部聯(lián)系包保煤礦安全生產(chǎn)工作制度》，明確了領(lǐng)導干部包保責任，細化了檢查內容，壓緊壓實(shí)各方安全安全生產(chǎn)責任。10月16日，我局向旗人民政府呈報了關(guān)于重新調整伊金霍洛旗領(lǐng)導包保煤礦安全生產(chǎn)的申請（伊應急字〔2024〕11號），于2024年11月28日旗人民政府印發(fā)了《伊金霍洛旗人民政辦公室關(guān)于調整伊金霍洛旗政府領(lǐng)導聯(lián)系包保煤礦安全生產(chǎn)工作制度》。五是嚴格煤礦復工復產(chǎn)管理情況。按照《煤礦復工復產(chǎn)驗收管理辦法》，今年以來(lái)，共對33座煤礦進(jìn)行復工復產(chǎn)驗收和“雙核查”。8月30日，我局制定了《生產(chǎn)安全事故隱患問(wèn)題排查治理銷(xiāo)號閉環(huán)管理制度》，對檢查發(fā)現的2038條一般隱患和15條重大隱患問(wèn)題進(jìn)行了排查治理銷(xiāo)號，實(shí)行閉環(huán)管理。六是已聘請北京安科院對煤礦開(kāi)展安全幫扶督導檢查，共檢查煤礦44家，排查出隱患（含重大）1708項，其中重大隱患3項，已完成復查煤礦41家，復查率約為100%，41家煤礦隱患數量1599項，已整改完成1599項，隱患整改率為100%。

完成時(shí)限：2024年12月底

完成情況：完成整改

8.對安全生產(chǎn)基本情況掌握不精準

（1）安委辦對專(zhuān)項行動(dòng)情況掌握不夠。2023年12月29日，伊金霍洛旗開(kāi)展消防安全隱患集中整治專(zhuān)項行動(dòng)，清單內列入的297項整改工程實(shí)際已經(jīng)發(fā)生變化，監管部門(mén)排查時(shí)仍然按照原業(yè)態(tài)上報，如，阿勒騰席熱鎮仁德武道變更為瑞姐火鍋，納林陶亥鎮鑫盛賓館變更為跑坡羊火鍋涮肉等。

整改措施：一是由旗安委辦制定印發(fā)《安全生產(chǎn)工作信息報送制度》，明確各部門(mén)之間及時(shí)有效共享信息，形成部門(mén)之間信息貫通機制。二是旗安委辦新修訂安委辦議事規則，加強對各專(zhuān)項行動(dòng)調度力度。三是安委辦嚴格把關(guān)審核上報數據，及時(shí)掌握上報數據，確保數據真實(shí)準確。

整改情況：一是旗安委辦已制定印發(fā)《伊金霍洛旗安全生產(chǎn)工作信息報送共享制度》。二是旗安委辦已重新修訂《伊金霍洛旗安全生產(chǎn)委員會(huì )工作規則》和《伊金霍洛旗安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室工作細則》。三是旗安委辦嚴格把關(guān)審核上報數據，及時(shí)掌握上報數據，確保數據真實(shí)準確。

完成時(shí)限：2024年12月底

完成情況：完成整改

（2）對所監管企業(yè)底數掌握不清。應急管理局2024年監督檢查計劃中，提及監管工貿企業(yè)64家，后附名單只有56家；提及危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)7家，后附名單6家。

整改措施：一是認真排查轄區企業(yè)情況，建立“一企一檔”，杜絕出現監管企業(yè)名單和數量不一致的問(wèn)題，做到底數清、情況明。二是將監管企業(yè)名單在伊金霍洛旗應急管理局微信公眾平臺公示，隨時(shí)接受企業(yè)和群眾的監督。三是對相關(guān)責任人進(jìn)行追責問(wèn)責。

整改情況：一是對轄區內企業(yè)認真排查，對7家?；a(chǎn)企業(yè)建立了“一企一檔”。二是2024年9月6日將監管企業(yè)名單在伊金霍洛旗應急管理局微信公眾平臺公示。三是2024年9月9日，局黨委已對2名相關(guān)責任人進(jìn)行追責問(wèn)責。

完成時(shí)限：2024年9月底

完成情況：完成整改

9.發(fā)動(dòng)群眾監督的責任意識不強。推進(jìn)執法結果公開(kāi)不力，2024年對中石化新星陜西新源科技有限公司和鄂爾多斯云寬氣體有限公司的行政處罰結果，沒(méi)有在本級人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和信用中國網(wǎng)站上進(jìn)行公開(kāi)。

整改措施：一是組織相關(guān)人員認真學(xué)習《伊金霍洛旗應急管理局行政執法公示制度》《伊金霍洛旗應急管理局行政執法公示實(shí)施細則》，將行政處罰案件公示的時(shí)效性納入對執法人員的考核內容，對執行處罰案件公示不及時(shí)的人員和部門(mén)扣除相應考核分值，并計入年度個(gè)人考核和部門(mén)考核。二是認真梳理2024年行政處罰案件，將未公示的行政處罰案件逐一在人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示，(信用中國網(wǎng)站未及時(shí)公示的不可補錄），今后將每個(gè)行政處罰案件及時(shí)在人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和信用中國網(wǎng)站進(jìn)行公示。三是對相關(guān)責任人進(jìn)行追責問(wèn)責。

整改情況：一是我局已組織相關(guān)人員認真學(xué)習《伊金霍洛旗應急管理局行政執法公示制度》《伊金霍洛旗應急管理局行政執法公示實(shí)施細則》，將行政處罰案件公示的時(shí)效性納入對執法人員的考核內容，對執行處罰案件公示不及時(shí)的人員和部門(mén)扣除相應考核分值，并計入年度個(gè)人考核和部門(mén)考核。二是認真梳理2024年行政處罰案件，將2024年行政處罰案件在人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和信用中國網(wǎng)站進(jìn)行公示。（截至目前已公布37件）三是2024年9月9日，局黨委已對3名相關(guān)責任人進(jìn)行追責問(wèn)責。

完成時(shí)限：2024年9月底

完成情況：完成整改

10.安委辦統籌協(xié)調作用發(fā)揮不充分

（1）推動(dòng)厘清職責分工不夠積極主動(dòng)?；閼c電子禮炮出現以來(lái)，一直存在監管盲區，安委辦未提請旗政府明確日常監管部門(mén)。校園安全委員會(huì )、醫療衛生安全生產(chǎn)委員會(huì )、文化旅游安全生產(chǎn)委員會(huì )、農牧漁業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì )4個(gè)安全專(zhuān)業(yè)委員會(huì )成員單位，缺少伊旗布連礦區消防救援大隊；房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì )成員單位，缺少消防主管部門(mén)。

整改措施：一是根據《鄂爾多斯市“管行業(yè)必須管安全 管業(yè)務(wù)必須管安全 管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”若干規定》，結合伊金霍洛旗實(shí)際，按照業(yè)務(wù)相近原則，重新制定印發(fā)《伊金霍洛旗“管行業(yè)必須管安全 管業(yè)務(wù)必須管安全 管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”若干規定》，將婚慶電子禮炮納入旗文化和旅游局監督管理職責。二是旗人民政府重新調整旗安全生產(chǎn)委員會(huì )成員單位，并建立健全12個(gè)安全專(zhuān)業(yè)委員會(huì )機制，將布連礦區消防救援大隊列為校園安全委員會(huì )、醫療衛生安全生產(chǎn)委員會(huì )、文化旅游安全生產(chǎn)委員會(huì )、農牧漁業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì )4個(gè)安全專(zhuān)業(yè)委員會(huì )的成員單位，將旗消防救援大隊和布連礦區消防救援大隊列為房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)委員會(huì )成員單位，并增加礦山安全生產(chǎn)委員會(huì )。經(jīng)旗政府常務(wù)會(huì )議通過(guò)，由旗人民政府印發(fā)執行。三是旗安委辦充分發(fā)揮綜合協(xié)調職能，嚴格按照《伊金霍洛旗安全生產(chǎn)委員會(huì )專(zhuān)業(yè)委員會(huì )工作規則》（伊安發(fā)〔2023〕14號）對各專(zhuān)委會(huì )進(jìn)行指導、協(xié)調、調度，全力確保各專(zhuān)委會(huì )實(shí)體化運行。

整改情況：一是旗人民政府于2024年第10次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，安委會(huì )6月12日印發(fā)執行《伊金霍洛旗“管行業(yè)必須管安全 管業(yè)務(wù)必須管安全 管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”若干規定》，按照業(yè)務(wù)相近原則，將婚慶電子禮炮納入旗文化和旅游局監督管理職責。二是因旗直部門(mén)機構整合和部分人員調整，旗安委辦重新修訂了《關(guān)于調整旗安全生產(chǎn)委員會(huì )組成人員和建立健全12個(gè)安全專(zhuān)業(yè)委員會(huì )機制的通知》文件，文件將補連礦區消防救援大隊列為校園安全委員會(huì )、醫療衛生安全生產(chǎn)委員會(huì )、文化旅游安全生產(chǎn)委員會(huì )、農牧漁業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì )4個(gè)安全專(zhuān)業(yè)委員會(huì )的成員單位，并增加礦山安全生產(chǎn)委員會(huì )。旗人民政府辦公室正在走簽發(fā)程序。三是旗安委辦充分發(fā)揮綜合協(xié)調職能，嚴格按照2023年11月24日印發(fā)的《伊金霍洛旗安全生產(chǎn)委員會(huì )專(zhuān)業(yè)委員會(huì )工作規則》（伊安發(fā)〔2023〕14號）對12個(gè)專(zhuān)委會(huì )進(jìn)行指導、調度，并在常態(tài)化督導檢查中將此項工作作為重點(diǎn)督查內容，全力確保各專(zhuān)委會(huì )實(shí)體化運行。

完成時(shí)限：2024年10月底

完成情況：完成整改

（2）督促安全專(zhuān)業(yè)委員會(huì )辦公室履行職能職責有差距。交通運輸安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室、特種設備安全委員會(huì )辦公室未牽頭組織行業(yè)領(lǐng)域的綜合性安全檢查或專(zhuān)項整治活動(dòng)，未對成員單位工作情況進(jìn)行監督、檢查，相關(guān)工作以設在單位日常工作替代。

整改措施：一是以《鄂爾多斯市安全生產(chǎn)委員會(huì )工作規則》和《鄂爾多斯市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室工作細則》為指導，重新修訂符合伊金霍洛旗安全生產(chǎn)實(shí)際情況的安委會(huì )工作規則、安委辦工作細則，按照文件精神履行職能職責。二是旗安委辦充分發(fā)揮綜合協(xié)調職能，嚴格按照《伊金霍洛旗安全生產(chǎn)委員會(huì )專(zhuān)業(yè)委員會(huì )工作規則》（伊安發(fā)〔2023〕14號）對各專(zhuān)委會(huì )進(jìn)行指導、協(xié)調、調度，全力確保專(zhuān)委會(huì )各項工作扎實(shí)開(kāi)展。三是細化安全生產(chǎn)綜合協(xié)調股人員分工，明確專(zhuān)門(mén)人員負責督導檢查工作，強化督導檢查力度。四是按照《伊金霍洛旗安全生產(chǎn)約談辦法》，由安委會(huì )主任對交通運輸安全生產(chǎn)委員會(huì )和特種設備安全委員會(huì )主任、副主任、辦公室主任和安委辦主任、副主任進(jìn)行集體約談。

整改情況：一是已重新修訂《伊金霍洛旗安全生產(chǎn)委員會(huì )工作規則》和《伊金霍洛旗安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室工作細則》。二是旗安委辦充分發(fā)揮綜合協(xié)調職能，嚴格按照《伊金霍洛旗安全生產(chǎn)委員會(huì )專(zhuān)業(yè)委員會(huì )工作規則》（伊安發(fā)〔2023〕14號）對各專(zhuān)委會(huì )進(jìn)行指導、調度，將各專(zhuān)委會(huì )實(shí)體化運行情況列入第三季度督查檢查重要內容。（1.特種設備安全生產(chǎn)委員會(huì )：由市場(chǎng)監管局牽頭，對重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項整治和復工復產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節監督檢查。進(jìn)一步完善特種設備使用臺賬和隱患治理清單，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“專(zhuān)家檢查”巡查79人次，巡查特種設備使用單位125家，發(fā)現并處置隱患544項，目前已全部整改完成，立案1件。狠抓特種設備培訓教育，組織開(kāi)展專(zhuān)題培訓6場(chǎng)次，培訓安全總監、安全員及特種設備安全監察人員共970人次。2.交通運輸安全生產(chǎn)委員會(huì )：由交通運輸安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室牽頭開(kāi)展綜合性安全檢查2次，對主要干線(xiàn)公路、過(guò)水路面、保通工程等進(jìn)行現場(chǎng)調研，發(fā)現的問(wèn)題已全部整改完成；開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)2次，累計檢查企業(yè)22家次，發(fā)現37條隱患，目前已全部整改完成）。通過(guò)督促整改，各專(zhuān)委會(huì )定期召開(kāi)專(zhuān)委會(huì )工作會(huì )議、牽頭開(kāi)展綜合性安全檢查，并按照相關(guān)文件精神履行職能職責。三是按照職責分工，將安全生產(chǎn)綜合協(xié)調股人員分工進(jìn)行了明確，指定專(zhuān)人負責安全生產(chǎn)綜合協(xié)調、督查考核、事故調查統計等工作，強化督導檢查力度。四是 8月29日，旗委副書(shū)記、旗長(cháng)喬小軍主持召開(kāi)旗人民政府2024年第12次常務(wù)會(huì )議暨安委會(huì )第8次全體會(huì )議，會(huì )議聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作匯報并約談特種設備安全委員會(huì )和交通運輸安全生產(chǎn)委員會(huì )主任、副主任、辦公室主任和安委辦主任、副主任。

完成時(shí)限：2024年10月底

完成情況：完成整改

11.安委辦督促成員單位履行安全生產(chǎn)監管職責效果不明顯

（1）成員單位監督檢查存在漏洞，安委辦未督促其認真履職。住建局對“明停暗開(kāi)”問(wèn)題懲處手段力度不夠。蒙泰田園綜合項目酒店及宴會(huì )廳工程因未辦理建設變更手續，住建局于2024年4月7日下達停工指令，企業(yè)于5月6日擅自復工建設。布連礦區消防救援大隊履職不規范。神華煤制油、內蒙古匯能煤化工分別于2023年10月30日、11月20日提出隱患整改延期請示，消防救援大隊于2023年12月23日作出回復，未在5日內書(shū)面答復。交通局履行監管職責有缺項。2023以來(lái)，未將大型貨車(chē)修理企業(yè)納入監管范圍。

整改措施：一是按照《伊金霍洛旗安全生產(chǎn)“一書(shū)一函一令”督促辦法》，針對住建局、布連礦區消防救援大隊、交通局等監管單位履職不到位、監督檢查存在漏洞等情況下發(fā)“建議書(shū)”。

二是根據《鄂爾多斯市“管行業(yè)必須管安全 管業(yè)務(wù)必須管安全 管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”若干規定》，結合伊金霍洛旗實(shí)際，按照業(yè)務(wù)相近原則，重新制定印發(fā)《伊金霍洛旗“管行業(yè)必須管安全 管業(yè)務(wù)必須管安全 管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”若干規定》，明確各部門(mén)單位職責。三是細化安全生產(chǎn)綜合協(xié)調股人員分工，明確專(zhuān)門(mén)人員負責督導檢查工作，強化督導檢查力度。四是按照重塑“四個(gè)體系”行動(dòng)和治本攻堅三年行動(dòng)要求，壓緊壓實(shí)成員單位監管職責，常態(tài)化開(kāi)展安全生產(chǎn)督導檢查，督促各成員單位嚴格按照要求履行職能職責。

整改情況：一是伊金霍洛旗安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室于2024年8月15日下發(fā)建議書(shū)，要求旗住建局、布連礦區消防救援大隊、交通局按照《伊金霍洛旗“管行業(yè)必須管安全 管業(yè)務(wù)必須管安全 管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”若干規定》的要求，根據各自監管職能職責，舉一反三，全面排查，堅決杜絕失管漏管?；貜蜁r(shí)間為8月30日。以上單位已回復并整改完成。二是旗人民政府于2024年第10次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，安委會(huì )6月12日印發(fā)執行《伊金霍洛旗“管行業(yè)必須管安全 管業(yè)務(wù)必須管安全 管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”若干規定》，明確各部門(mén)單位職責。三是2024年7月23日，按照職責分工，將安全生產(chǎn)綜合協(xié)調股人員分工進(jìn)行了明確，指定專(zhuān)人負責安全生產(chǎn)綜合協(xié)調、督查考核、事故調查統計等工作，強化督導檢查力度；四是按照重塑“四個(gè)體系”行動(dòng)和治本攻堅三年行動(dòng)要求，壓緊壓實(shí)成員單位監管職責，2023年8月7日印發(fā)了《伊金霍洛旗安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室關(guān)于常態(tài)化開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合督查的通知》文件，于7月份，旗安委辦成立5個(gè)督查組開(kāi)展第二季度安全生產(chǎn)督查工作，共督查成員單位36家、企業(yè)26家，發(fā)現問(wèn)題隱患203條，截至目前，已全部完成整改。

完成時(shí)限：2024年10月底

完成情況：完成整改

（2）安委辦對成員單位落實(shí)屬地責任盯得不緊。烏蘭木倫鎮、阿勒騰席熱鎮對長(cháng)期存在顯而易見(jiàn)的隱患監管不到位。烏蘭木倫鎮新市場(chǎng)消防設施損壞無(wú)法正常運行，一樓商戶(hù)水系統癱瘓、三樓部分消防栓無(wú)水、消防控制室未正常啟用；汽車(chē)城通達小區后院存在消防設施短缺、消防通道堵塞等隱患。烏蘭木倫鎮對屬地范圍內建設項目失管失察。領(lǐng)源礦山機械設備經(jīng)營(yíng)有限公司在未取得施工許可證等相關(guān)手續情況下完成廠(chǎng)房建設。蒙蘇經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區發(fā)展和招商局不具備執法權對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位下達“限期整改、停產(chǎn)停業(yè)整頓”指令。

整改措施：一是按照《伊金霍洛旗安全生產(chǎn)“一書(shū)一函一令”督促辦法》向烏蘭木倫鎮、阿勒騰席熱鎮、蒙蘇經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和旗住建局下發(fā)建議書(shū)，要求按時(shí)將隱患整改情況報送至旗安委辦，督促隱患整改，確保隱患閉環(huán)銷(xiāo)號。二是根據《鄂爾多斯市“管行業(yè)必須管安全 管業(yè)務(wù)必須管安全 管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”若干規定》，結合伊金霍洛旗實(shí)際，按照業(yè)務(wù)相近原則，重新制定印發(fā)《伊金霍洛旗“管行業(yè)必須管安全 管業(yè)務(wù)必須管安全 管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”若干規定》，明確各鎮（園區）安全生產(chǎn)屬地監管職責。三是細化安委辦人員分工，明確專(zhuān)門(mén)人員負責督導檢查工作，按照重塑“四個(gè)體系”行動(dòng)和治本攻堅三年行動(dòng)要求，常態(tài)化開(kāi)展安全生產(chǎn)督導檢查，壓緊壓實(shí)屬地責任。

整改情況：一是伊金霍洛旗安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室于2024年8月15日下發(fā)建議書(shū)，要求烏蘭木倫鎮、阿勒騰席熱鎮、蒙蘇經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區按照《伊金霍洛旗“管行業(yè)必須管安全 管業(yè)務(wù)必須管安全 管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”若干規定》的要求，根據各自職能職責督促整改?；貜蜁r(shí)間為8月30日。以上單位已回復并整改完成。二是旗人民政府于2024年第10次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，安委會(huì )6月12日印發(fā)執行《伊金霍洛旗“管行業(yè)必須管安全 管業(yè)務(wù)必須管安全 管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”若干規定》，明確各鎮（園區）安全生產(chǎn)屬地監管職責。三是2024年7月23日按照職責分工，將安全生產(chǎn)綜合協(xié)調股人員分工進(jìn)行了明確，指定專(zhuān)人負責安全生產(chǎn)綜合協(xié)調、督查考核、事故調查統計等工作，強化督導檢查力度；7月份，旗安委辦成立5個(gè)督查組開(kāi)展第二季度安全生產(chǎn)督查工作，共督查成員單位36家、企業(yè)26家，發(fā)現問(wèn)題隱患203條，截至目前，已全部完成整改。

完成時(shí)限：2024年10月底

完成情況：完成整改

12.履行監管職責有差距

（1）編制安全生產(chǎn)監督檢查計劃不規范。2019-2024年6年中，5年未按照規定在3月底前將年度行政執法檢查工作計劃報旗政府批準。2024年執法檢查計劃中“重點(diǎn)檢查” 占比為19%，遠低于60%的規定。

整改措施：一是組織相關(guān)人員認真學(xué)習《國家安全監管總局關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)年度監督檢查計劃編制辦法>的通知》（安監總政法〔2017〕150號），確保每年3月底前制定年度監督檢查計劃并報旗政府批準。二是根據《國家安全監管總局關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)年度監督檢查計劃編制辦法>的通知》（安監總政法〔2017〕150號）第十八條，重新調整重點(diǎn)檢查的比例，確保重點(diǎn)檢查的比例不低于60%，并在30日內重新履行報批和備案手續。

整改情況：一是我局于2024年9月24日已組織相關(guān)人員學(xué)習了《國家安全監管總局關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)年度監督檢查計劃編制辦法>的通知》（安監總政法〔2017〕150號）。二是已根據《國家安全監管總局關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)年度監督檢查計劃編制辦法>的通知》（安監總政法〔2017〕150號）第十八條，重新調整重點(diǎn)檢查比例并履行了報批和備案手續，于2024年4月15日向旗政府報送《伊金霍洛旗應急管理局2024年度安全生產(chǎn)監督檢查工作計劃》，旗人民政府于2024年8月5日進(jìn)行批復同意開(kāi)展《伊金霍洛旗應急管理局2024年度安全生產(chǎn)監督檢查工作計劃》。2024年我局已按照執法計劃檢查比例完成行政執法檢查工作，重點(diǎn)監管企業(yè)比例達到60.07%,；2025年嚴格按照執法計劃檢查比例繼續開(kāi)展行政執法檢查工作，危險化學(xué)品行業(yè)重點(diǎn)監管企業(yè)占比為69%；工貿行業(yè)重點(diǎn)監管企業(yè)占比為60.7%；礦山行業(yè)重點(diǎn)監管企業(yè)占比為68.7%。

完成時(shí)限：2024年9月底

完成情況：完成整改

（2）監管覆蓋不全。2020-2024年未將安全評價(jià)機構執業(yè)行為納入監管范圍。

整改措施：一是組織相關(guān)人員對《安全評價(jià)檢測檢驗管理辦法》（應急管理部1號令）進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習。二是對目前正在我旗開(kāi)展安全評價(jià)工作的評價(jià)機構及出具的評價(jià)報告進(jìn)行監督檢查和審查。三是從嚴處罰違法行為，對出具失實(shí)和虛假評價(jià)報告的依法給予行政處罰，按規定將安全評價(jià)機構和有關(guān)責任人列入安全生產(chǎn)嚴重失信名單。

整改情況：一是8月29日組織安全生產(chǎn)基礎股、?；O督管理股全體人員對《安全評價(jià)檢測檢驗管理辦法》（應急管理部1號令）進(jìn)行了專(zhuān)題學(xué)習。二是9月23日至9月25日聘請第三方對我旗6家?；髽I(yè)11個(gè)新建項目設立的安全評價(jià)報告進(jìn)行了專(zhuān)項檢查。三是經(jīng)檢查我旗新建項目涉及的7家安全評價(jià)機構均具備并保持應急管理部1號令規定的評價(jià)資質(zhì)，無(wú)出具失實(shí)和虛假評價(jià)報告的違法行為。

完成時(shí)限：2024年10月底

完成情況：完成整改

（3）監管程序存在漏洞。能源局對2016-2019年發(fā)生事故的煤礦，未按照事故結案批復文件要求形成防范和整改措施監督落實(shí)情況書(shū)面報告。

整改措施：一是對2016年至2019年發(fā)生事故的煤礦進(jìn)行重新梳理，要求事故煤礦就事故發(fā)生后下一步防范和整改措施落實(shí)情況形成自查報告。二是加強溝通協(xié)調，建立事故防范和整改監督落實(shí)工作機制。嚴格落實(shí)《礦山生產(chǎn)安全事故報告和調查處理辦法》（礦安〔2023〕7號），積極配合自治區礦山安全監察局內蒙古局，在事故煤礦結案批復后，及時(shí)按照事故結案批復文件要求，對事故煤礦防范和整改措施監督落實(shí)情況進(jìn)行評估。

整改情況：一是對2016年至2019年發(fā)生事故的煤礦進(jìn)行重新梳理，要求所有發(fā)生事故的煤礦就事故發(fā)生后下一步防范和整改措施落實(shí)情況形成自查報告。12座事故煤礦將自查報告全部報回。二是加強溝通協(xié)調，已與礦山安全監察局內蒙古局建立了事故防范和整改監督落實(shí)工作機制，按照《礦山生產(chǎn)安全事故報告和調查處理辦法》（礦安〔2023〕7號），及時(shí)配合自治區礦山安全監察局對發(fā)生事故的煤礦按要求進(jìn)行評估，并針對事故煤礦嚴格履行復工復產(chǎn)手續。2024年，我旗煤礦未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

完成時(shí)限：2024年9月底

完成情況：完成整改

13.應急救援體制機制和體系建設不完善

（1）應急預案培訓不到位。2022-2024年4月，應急管理局沒(méi)有將應急預案培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃中，也未組織實(shí)施全旗重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應急預案培訓工作。

整改措施：一是根據應急預案編修情況，在編修工作完成并印發(fā)后及時(shí)組織各部門(mén)單位、轄區內的重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展應急預案培訓，確保應急預案工作培訓到位。二是制定《伊金霍洛旗應急管理局應急預案培訓管理制度》，對應急管理局牽頭編制的全旗總體預案及專(zhuān)項預案按要求有計劃組織培訓，確保牽頭印發(fā)的應急預案培訓全覆蓋。

整改情況：一是2024年4月26日印發(fā)《伊金霍洛旗突發(fā)事件總體應急預案及專(zhuān)項應急預案》，于5月17日，組織安委會(huì )、減災委有關(guān)成員單位及相關(guān)企事業(yè)單位負責人開(kāi)展“伊金霍洛旗突發(fā)事件應急處置暨應急預案編修專(zhuān)題培訓”。二是已將《伊金霍洛旗應急管理局應急預案培訓管理制度》納入《制度匯編》中，并于9月12日隨《伊金霍洛旗應急管理局制度匯編》印發(fā)實(shí)施。

完成時(shí)限：2024年9月底

完成情況:完成整改

（2）應急救援能力有短板。應急救援大隊裝備配備不足、種類(lèi)不全，不能有效開(kāi)展各類(lèi)事故的綜合應急救援任務(wù)。

整改措施：一是積極爭取上級項目，對接市應急管理局，推進(jìn)落實(shí)黃河流域內蒙古自治區中西部森林火災高風(fēng)險區專(zhuān)業(yè)消防隊伍能力建設項目，項目爭取落地后，有效解決裝備配備不足、種類(lèi)不全的問(wèn)題。二是加強應急救援隊伍日常訓練，制定訓練計劃，日常訓練涵蓋理論、體能、裝備實(shí)操等相關(guān)內容，提高隊伍應急救援能力。三是加強救援隊伍業(yè)務(wù)技能培訓，開(kāi)展“國家職業(yè)資格應急救援員”資格認證培訓，進(jìn)一步增強應對各類(lèi)事故的綜合應急救援能力。

整改情況：一是對接市應急管理局申領(lǐng)黃河流域內蒙古自治區中西部森林火災高風(fēng)險區專(zhuān)業(yè)消防隊伍能力建設項目中的裝備，現已為旗綜合應急救援大隊配發(fā)了超高壓接力消防水泵、脈沖水槍、空氣壓縮機、風(fēng)力滅火機、阻燃服裝、避火罩、森林消防皮卡運輸車(chē)、無(wú)人機及掛載等各類(lèi)救援裝備。二是嚴格執行訓練計劃，按照救援職能職責常態(tài)化組織開(kāi)展理論、體能、裝備實(shí)操等科目的日常訓練。聯(lián)合市森林消防中隊對各鎮、國有林場(chǎng)和各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展森林草原防滅火業(yè)務(wù)技能培訓7次；聯(lián)合各鎮人民政府開(kāi)展森林草原防滅火實(shí)戰演練共計2次；開(kāi)展水域救援相關(guān)培訓活動(dòng)3次；參加“2024鄂爾多斯市安全生產(chǎn)事故應急救援綜合演練”1次。三是加強應急救援隊伍業(yè)務(wù)技能培訓，已組織旗綜合應急救援大隊全體干部職工完成“國家職業(yè)資格應急救援員”資格認證培訓，共計37人通過(guò)了應急救援資格認證考試，進(jìn)一步增強了應對各類(lèi)事故的綜合應急救援能力。

完成時(shí)限：2024年8月25日前

完成情況：完成整改

14.安全經(jīng)費管理存在漏洞。安全經(jīng)費使用效益不高，2017年花費113.46萬(wàn)元采購安全生產(chǎn)執法終端設備，2023年5月前不能明確提供具體使用次數，5月之后才開(kāi)始留存執法過(guò)程影像資料，且因管理不善導致部分執法記錄儀損壞、丟失。

整改措施：一是進(jìn)一步規范安全生產(chǎn)執法裝備使用管理，制定《伊金霍洛旗應急管理局安全監察執法裝備管理辦法》。二是制定《伊金霍洛旗應急管理局專(zhuān)項經(jīng)費管理辦法》，明確安全生產(chǎn)、應急救援、綜合防災減災救災專(zhuān)項資金的使用范圍，提高安全經(jīng)費使用效益。三是對2017年花費的113.46萬(wàn)元采購的設備中屬于安全生產(chǎn)執法終端設備的進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，對未完成計提折舊的設備明確使用人和使用范圍，提高使用效益。對已完成計提折舊的設備進(jìn)行報廢處置。四是對執法裝備定期進(jìn)行檢查、維護和保養，確保執法裝備性能良好。建立健全執法裝備管理臺賬,做到賬物一致，責任到人，對底數進(jìn)行定期清查。

整改情況：一是已制定《伊金霍洛旗應急管理局安全監察執法裝備管理辦法》《伊金霍洛旗應急管理局專(zhuān)項經(jīng)費管理辦法》，并于9月12日隨《伊金霍洛旗應急管理局制度匯編》印發(fā)實(shí)施。二是已完成對執法裝備的盤(pán)點(diǎn)，對已完成計提折舊的設備已進(jìn)行報廢處置。三是2024年9月20日已建立執法裝備管理臺賬。

完成時(shí)限：2024年10月底

完成情況：完成整改

15.督促企業(yè)落實(shí)整改責任不夠堅決有力。推動(dòng)企業(yè)隱患整改不徹底。2023年11月20日，檢查鄂爾多斯市鴻森礦業(yè)有限責任公司賈家渠煤礦采空區災害綜合治理工程發(fā)現，“內排土場(chǎng)安全擋墻高度未達到運輸汽車(chē)輪胎直徑的2/5”, 同類(lèi)問(wèn)題在2023年12月18日、2024年1月16日、3月18日檢查時(shí)反復出現。

整改措施：一是要求煤礦嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，認真組織建立并有效執行安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的雙重預防工作機制。二是嚴格落實(shí)煤礦安全監管責任，繼續加強安全執法檢查巡查力度，嚴格監督煤礦履行隱患排查治理責任，提高安全隱患排查質(zhì)量，堅決杜絕同類(lèi)問(wèn)題反復出現。三是重新修訂印發(fā)《煤礦企業(yè)隱患排查治理制度》，進(jìn)一步明確安全隱患排查治理責任和工作任務(wù)。

整改情況：一是要求煤礦嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，截至目前，正常生產(chǎn)煤礦45座已全部建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的雙重預防工作機制，并嚴格貫徹執行。二是嚴格落實(shí)煤礦安全監管責任，按照執法計劃加強安全執法檢查巡查力度，截至目前，共出動(dòng)檢查人員2979人（次），共檢查巡查地方煤礦516座次，查出一般隱患2038條，重大隱患15條，已全部整改完成。針對85座煤礦的問(wèn)題隱患進(jìn)行了立案調查，共處罰3023.5萬(wàn)元。三是重新修訂了《礦山企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理閉環(huán)管理制度》（伊礦管發(fā)〔2024〕5號），并于2024年8月30日正式印發(fā)。

完成時(shí)限：2024年10月底

完成情況：完成整改

二、書(shū)記點(diǎn)人點(diǎn)事問(wèn)題整改情況

（一）統籌協(xié)調作用發(fā)揮不充分。交通運輸、特種設備安全委員會(huì )辦公室未牽頭組織行業(yè)領(lǐng)域的綜合性安全檢查或專(zhuān)項整治活動(dòng)。

整改措施：一是以《鄂爾多斯市安全生產(chǎn)委員會(huì )工作規則》和《鄂爾多斯市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室工作細則》為指導，重新修訂符合伊金霍洛旗安全生產(chǎn)實(shí)際情況的《伊金霍洛旗安全生產(chǎn)委員會(huì )工作規則》《伊金霍洛旗安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室工作細則》，按照文件精神履行職能職責。二是旗安委辦充分發(fā)揮綜合協(xié)調職能，嚴格按照《伊金霍洛旗安全生產(chǎn)委員會(huì )專(zhuān)業(yè)委員會(huì )工作規則》（伊安發(fā)〔2023〕14號）對各專(zhuān)委會(huì )進(jìn)行指導、協(xié)調、調度，全力確保專(zhuān)委會(huì )各項工作扎實(shí)開(kāi)展。三是細化安全生產(chǎn)綜合協(xié)調股人員分工，明確專(zhuān)門(mén)人員負責督導檢查工作，強化督導檢查力度。四是按照《伊金霍洛旗安全生產(chǎn)約談辦法》，由安委會(huì )主任對交通運輸安全生產(chǎn)委員會(huì )和特種設備安全委員會(huì )主任、副主任、辦公室主任和安委辦主任、副主任進(jìn)行集體約談。

整改情況:一是已重新修訂《伊金霍洛旗安全生產(chǎn)委員會(huì )工作規則》和《伊金霍洛旗安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室工作細則》。二是旗安委辦充分發(fā)揮綜合協(xié)調職能，嚴格按照《伊金霍洛旗安全生產(chǎn)委員會(huì )專(zhuān)業(yè)委員會(huì )工作規則》（伊安發(fā)〔2023〕14號）對各專(zhuān)委會(huì )進(jìn)行指導、調度，將各專(zhuān)委會(huì )實(shí)體化運行情況列入第三季度督查檢查重要內容。（1.特種設備安全生產(chǎn)委員會(huì )：由市場(chǎng)監管局牽頭，對重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項整治和復工復產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節監督檢查。進(jìn)一步完善特種設備使用臺賬和隱患治理清單，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“專(zhuān)家檢查”巡查79人次，巡查特種設備使用單位125家，發(fā)現并處置隱患544項，目前已全部整改完成，立案1件。狠抓特種設備培訓教育，組織開(kāi)展專(zhuān)題培訓6場(chǎng)次，培訓安全總監、安全員及特種設備安全監察人員共970人次。2.交通運輸安全生產(chǎn)委員會(huì )：由交通運輸安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室牽頭開(kāi)展綜合性安全檢查2次，對主要干線(xiàn)公路、過(guò)水路面、保通工程等進(jìn)行現場(chǎng)調研，發(fā)現的問(wèn)題已全部整改完成；開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)2次，累計檢查企業(yè)22家次，發(fā)現37條隱患，目前已全部整改完成）。通過(guò)督促整改，各專(zhuān)委會(huì )定期召開(kāi)專(zhuān)委會(huì )工作會(huì )議、牽頭開(kāi)展綜合性安全檢查，并按照相關(guān)文件精神履行職能職責。三是按照職責分工，將安全生產(chǎn)綜合協(xié)調股人員分工進(jìn)行了明確，指定專(zhuān)人負責安全生產(chǎn)綜合協(xié)調、督查考核、事故調查統計等工作，強化督導檢查力度。四是 8月29日，旗委副書(shū)記、旗長(cháng)喬小軍主持召開(kāi)旗人民政府2024年第12次常務(wù)會(huì )議暨安委會(huì )第8次全體會(huì )議，會(huì )議聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作匯報并約談特種設備安全委員會(huì )和交通運輸安全生產(chǎn)委員會(huì )主任、副主任、辦公室主任和安委辦主任、副主任。

完成時(shí)限：2024年10月底

完成情況: 完成整改

（二）2024年執法檢查計劃中“重點(diǎn)檢查” 占比為19%，遠低于60%的規定。

整改措施：根據《國家安全監管總局關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)年度監督檢查計劃編制辦法〉的通知》（安監總政法〔2017〕150號）第十八條，重新調整重點(diǎn)檢查的比例，確保重點(diǎn)檢查的比例不低于60%，并在30日內重新履行報批和備案手續。

整改情況：一是我局于2024年9月24日已組織相關(guān)人員學(xué)習了《國家安全監管總局關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)年度監督檢查計劃編制辦法>的通知》（安監總政法〔2017〕150號）。二是已根據《國家安全監管總局關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)年度監督檢查計劃編制辦法>的通知》（安監總政法〔2017〕150號）第十八條，重新調整重點(diǎn)檢查比例并履行了報批和備案手續，于2024年4月15日向旗政府報送《伊金霍洛旗應急管理局2024年度安全生產(chǎn)監督檢查工作計劃》，旗人民政府于2024年8月5日進(jìn)行批復同意開(kāi)展《伊金霍洛旗應急管理局2024年度安全生產(chǎn)監督檢查工作計劃》。2024年我局已按照執法計劃檢查比例完成行政執法檢查工作，重點(diǎn)監管企業(yè)比例達到60.07%,；2025年嚴格按照執法計劃檢查比例繼續開(kāi)展行政執法檢查工作，危險化學(xué)品行業(yè)重點(diǎn)監管企業(yè)占比為69%；工貿行業(yè)重點(diǎn)監管企業(yè)占比為60.7%；礦山行業(yè)重點(diǎn)監管企業(yè)占比為68.7%。

完成時(shí)限：2024年9月底

完成情況：完成整改

（三）7名分管領(lǐng)導均未落實(shí)每月檢查1次分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作要求。

整改措施：一是由局黨委聯(lián)合派駐紀檢監察組對7名分管領(lǐng)導就“2024年1-4月均未按照制度要求開(kāi)展帶隊檢查，執行內控制度不夠嚴格”問(wèn)題進(jìn)行集體約談，持續壓實(shí)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任。二是完善《領(lǐng)導班子安全生產(chǎn)責任制》，按照各分管領(lǐng)導檢查分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作檢查次數、內容制定安全生產(chǎn)任務(wù)清單，壓實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任。

整改情況:一是8月30日召開(kāi)了安全生產(chǎn)工作集體約談會(huì )，由旗應急管理局黨委主要負責人、旗紀委監委派駐旗應急管理局紀檢監察組組長(cháng)對各分管領(lǐng)導進(jìn)行集體約談。持續壓實(shí)了班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任。二是重新梳理明確了局領(lǐng)導班子分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，完善了《領(lǐng)導班子安全生產(chǎn)責任制》，按照各分管領(lǐng)導檢查分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作檢查次數、內容制定了安全生產(chǎn)任務(wù)清單。主要負責人每月深入直管行業(yè)領(lǐng)域檢查不少于1次，各分管領(lǐng)導每月對分管領(lǐng)域進(jìn)行1次督查檢查（分管綜合減災、應急綜合服務(wù)中心領(lǐng)導，汛期內每月檢查分管領(lǐng)域1次），每季度對包保煤礦進(jìn)行1次檢查（包括參與安委辦安排的季度安全生產(chǎn)督查檢查，<分管礦山安全監督管理股、礦山行政執法中隊的領(lǐng)導不參與安委辦季度督查檢查>），并于9月12日隨《伊金霍洛旗應急管理局制度匯編》印發(fā)實(shí)施。三是有關(guān)領(lǐng)導已重新撰寫(xiě)2022年述職述廉報告并做了書(shū)面檢討。四是9月5日，組織召開(kāi)了應急管理局黨風(fēng)廉政建設工作會(huì )議暨以案促改警示教育大會(huì )，進(jìn)一步明確述職述廉報告內容和審核要求，對旗應急管理局領(lǐng)導干部述職述廉主要內容中必須包含分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行強調，杜絕出現類(lèi)似問(wèn)題。

三、下一步工作計劃

下一步，旗應急管理局黨委將把深化巡察整改作為一項長(cháng)期重大政治任務(wù)，切實(shí)以更高的標準、更嚴的要求，夯實(shí)忠誠履職之本、抓住堅守初心之要、負起勇?lián)姑?，不斷推進(jìn)應急管理工作高質(zhì)量發(fā)展。

一是進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴治黨。增強全面從嚴治黨的主體責任意識，認真落實(shí)好“一崗雙責”的要求，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導作用，增強黨內政治生活的嚴肅性；持續開(kāi)展黨風(fēng)黨紀學(xué)習教育、警示教育、廉政教育，筑牢拒腐防變思想防線(xiàn)，嚴格貫徹執行中央八項規定精神，嚴防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮，對黨員干部作風(fēng)狀況定期開(kāi)展督查，做到抓常、抓細、抓長(cháng)，切實(shí)改進(jìn)思想、工作作風(fēng)。

二是持之以恒抓鞏固、抓提升。運用好巡察成果，加強日常監督管理，及時(shí)了解干部職工的思想、工作和生活狀況，盡量抓早抓小。持之以恒抓鞏固、抓提升，真正把巡察整改成果體現到促進(jìn)應急事業(yè)發(fā)展上。

三是標本兼治，建立健全長(cháng)效機制。局黨委將繼續堅持以問(wèn)題為導向，注重舉一反三、標本兼治，圍繞上級決策部署落實(shí)、重點(diǎn)工作推進(jìn)等領(lǐng)域環(huán)節，與推進(jìn)制度建設緊密結合。對已建立的各項制度，嚴格執行落實(shí)、規范管理，確保真正發(fā)揮作用，構建堵塞漏洞、解決問(wèn)題、落實(shí)責任的長(cháng)效機制。積極推動(dòng)整改成果的總結推廣，對整改過(guò)程中形成的好經(jīng)驗、好做法進(jìn)行固化和推廣，形成規范化的工作流程，確保整改成果長(cháng)期保持。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。

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